吉林鑫泰化工有限公司是一家停产达12年之久的老企业。今年5月，吉林经开区招商部门协助企业从江苏引进资金和新项目，决定在原场地再新建一处厂房。“项目的高速推进，离不开经开区管委会的高效服务。”吉林鑫泰化工有限公司总经理王伟说，在办理开工许可手续时，他们遇到缴纳配套费和未办理能源评审手续不允许开工等问题。开发区召开了三次联席会议，协调省里的专家提前踏查现场，超前进行能评备案。

“没想到能这么快，项目6月初就开工建设了，今年年底就能建成投产。投产后产值约1000万元，预计明年能实现产值2亿元。”细数项目推进“时间表”，王伟对企业前景满怀信心。

像吉林鑫泰化工有限公司这样的停产半停产企业，吉林经开区共有20户。今年以来，吉林经开区坚持将盘活“双停”企业作为破解建成区开发殆尽、用地紧张困局的“金钥匙”，以“提格统筹、穿凿做实、依法推动、创新搞活”为行动指南，锚定“六聚焦、六破解”，全力盘活全区20户“双停”企业和5个停（缓）建项目，全力挖潜增效。

为此，他们成立了“双停”领导小组办公室，制定了《停产半停产企业及停缓建项目盘活攻坚实施方案》，将“九解一协调”与盘活“双停”企业有机结合，实施三级决策、三级包保、派驻“知心人”，做到力量集约、资源共享、信息互通、流程简化、效率提升，着力破解债务、资金、市场销售、安全隐患整改和企业主观能力不足的闲置资产启动盘活问题。

一企一策，促“腾笼换鸟”。吉林经开区严守工业立区、产业强区的底线和准则，通过开拓市场、招商引资、股权转让、兼并收购、转型升级等多种方式，实现企业工改工“腾笼换鸟”高质量盘活。目前，吉林经开区成功收储停建8年的福辉食品7.8公顷地块，转供化纤集团连片开发投资建设6万吨碳纤维辅助设施项目；采用“托管运营”的方式盘活康乃尔化工，年产36万吨苯胺生产线恢复运行；实施“生产线租用+接管运营”新模式，积极盘活博大生化10公顷土地，生物产业链项目各项前期工作正在有序推进；此外，斯兰特颜料化工、博诚泵业等4户企业由新公司接手盘活，投产后可新增产值6亿元。

一策多用，施创新之法。针对部分贷款拖欠、资产抵押、融资困难的“双停”企业，吉林经开区在对其金融资产、固定资产、无形资产、人力资源等穿透式摸排评估的基础上，对资不抵债的企业提出建议退区方案；针对自身无能力盘活但具备市场价值的企业，由管委会与金融机构合作设立专项基金，降低盘活成本，最终形成资产盘活利用、基金滚动增值、发展持续向好的良性循环。经梳理，共有6户企业符合条件且有意向整体转让，盘活后可新增产值20亿元。

策随企走，做守护之人。借鉴“巩固拓展脱贫成果”做法，吉林经开区采取“摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管”的方法，对已盘活企业继续实施三级包保，强化动态跟踪监测、长期助力，避免出现复产后再复停，确保其持续稳定发展。

截至目前，吉林经开区已盘活“双停”企业12户，帮助企业解决难题45项，盘活土地面积103公顷，年度预计新增产值15亿元。