时间是客观的见证者,镌刻着前行的足迹。
2023年,长春市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和中央、省市委人大工作会议精神,在市委领导下,围绕中心、服务大局,全力推进长春市践行全过程人民民主“44334”工作思路落实,把代表工作置于振兴突破整体工作中,激发人大代表内动力,展现人大代表新作为。
建好“家站”平台 基础建设实起来
欲筑室者,先治其基。“人大代表之家”“人大代表联络站”是人民民主基层平台单元,是贯彻落实全过程人民民主理念的最后一公里。
长春市人大常委会制定出台了《关于进一步加强“人大代表之家”“人大代表联络站”建设和工作的实施意见》,实施人民民主基层单元家站建设“12345”系统工程:即贯穿践行全过程人民民主一条主线;实施线上线下两个结合;坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三项原则;打造代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好平台、代表学习交流的好阵地、国家机关听取代表意见的好场所“四好”家站;拓展体察民情、汇聚民智、民主会商、依法监督、学习交流五大功能,畅通了代表与人民群众的联系。
2023年8月底,长春市人大常委会组织召开推进会,总结推广全市人大代表家站建设经验做法,对加快推进人大代表家站高标准建设、高水平管理、高质效运行作出部署安排。9月中旬,制定全市人大代表家站建设清单和代表进家进站清单,进一步对家站建设和进家进站工作作出指导。
建成“人大代表之家”204个,“人大代表联络站”2170个,全市五级人大代表进家进站已实现全覆盖……长春市各级人大组织把家站建设作为践行全过程人民民主的重要抓手,高起点谋划、高标准建设、高质量落实,推动全市人大代表家站建设取得新进展新成效。长春市人大人选委主任委员鞠国彬告诉记者:“我们认真落实常委会‘持续跟踪推进,一抓到底,务见成效’的要求,强化督查指导,定期调度,取得了较好成效。”
据了解,按照标准化规范化制度化建设要求,长春市已建成家站均达到了有场地设施、有规章制度、有活动计划、有学习资料、有档案资料、有信息公示、有专人负责、有网络平台的“八有”标准,并同步建立了学习培训、履职活动、联系群众、述职评议等制度,创建了一批小微企业金融超市、代表普法课堂等特色项目,开展了“问需求、解难题、保生产”“遍访代表企业”等活动,涌现出长山花园社区“四步议事法”等一批工作品牌和鸿城街道“圆桌议事会”等先进做法。
2023年以来,长春市各级代表累计进家进站6万余人次,联系服务群众超10万人次,收集群众意见建议1000多条,推动解决各类问题634个,为群众办实事347件,帮助企业纾解难题266件。
强化队伍培训 履职能力强起来
探索建立科学有效的人大代表履职管理机制,是人大“四个机关”建设的必然要求;只有持续深化代表履职学习,才能不断提升代表队伍“战斗力”。
长春市人大常委会适应新形势、新要求,形成了代表履职管理“三个一”工作机制,即规范代表履职档案的“一档”机制、开展代表述职评议的“一述”机制和加大代表履职考评力度的“一考”机制。市人大常委会与各县(市)区人大常委会始终保持密切联系,加强业务指导,实现信息共享,将代表参与不同层面、不同形式和内容的履职活动情况,形成全面客观的代表履职电子档案,使评价体系更科学精准。同时,依托各县(市)区人大常委会,组织市人大代表围绕本年度履职情况、联系群众情况、进家进站情况向原选举单位述职,由原选举单位根据代表述职情况及履职档案,对代表履职进行百分制量化考核评价,有效激发了代表的责任担当意识和主动履职意愿。
素质能力决定作用发挥。代表履职能力的提升,学习和培训必不可少。长春市人大常委会通过多种方式开展培训活动,不断提升代表队伍“战斗力”。
2023年5月中旬,长春市人大常委会在延边州举办了两期专题培训班,近400名省市两级人大代表参加培训。在讲授了党的二十大精神和全国两会精神解读、践行全过程人民民主的理论与实践等课程的同时,实地考察了延吉、珲春、图们等地加快对外开放和推进城乡经济高质量发展情况。
思之深,行之笃。通过培训,代表们进一步增强了思想认识,提高了工作站位,拓宽了履职视野,提升了履职能力。
“通过参加培训,使我对人民代表大会制度、如何做好一名代表、如何履行监督职能,有了更深入的了解和认识。”长春市人大代表韩丽萍表示,培训提高了理论水平,拓宽了知识视野,提升了综合素质。
加强服务保障 作用发挥大起来
密切同代表的联系、充分听取代表意见建议、支持代表密切联系群众、保障代表依法履职……长春市人大常委会将注重代表主体作用的发挥,切实加强服务保障,找准代表依法履职的切入点和突破口。
提高代表参与常委会工作的广度和深度。2023年以来,组织市人大代表列席常委会会议85人次,召开列席代表座谈会6次,市本级代表参加常委会组织的视察、检查、调查、调研1000余人次。
实施“双联系”系统工程。制定常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”工作方案,注重联系对象的广泛性、联系内容的针对性、联系方式的多样性和联系成果的时效性。常委会组成人员与全国、省、市三级人大代表390余人建立了常态化联系机制,收集的60多条代表建议反映后均获办理和答复;市本级人大代表确定重点联系群众对象8600余人,累计联系群众超10万人次。
开展“民有所呼,我有所应”主题实践活动。组织引导广大代表回选区进社区、到“人大代表之家”“人大代表联络站”亮身份,全面加强与群众的联系,帮助群众解决“急难愁盼”“安危冷暖”问题。同时健全完善活动台账、定期开展检查督导、推动活动和调研成果向代表议案建议转化,提升活动实效。全市各级人大代表共收集群众意见建议2678条,推动解决各类问题976个,为群众办实事300余件,帮助企业纾解难题320件。
提高代表通过议案建议依法履职实效。加大议案建议征集力度,组织引导代表围绕全市中心工作和人民群众所思所盼所想,撰写高质量议案建议,并通过代表大会、代表家站、《代表建议快报》等组织和平台依法提出。同时,提高议案建议办理实效。长春市人大常委会按照职权范围将市十六届人大二次会议确定的6件议案和代表提出的224件建议,及时交市政府及相关承办单位办理,并强化督办,确保代表议案建议优质高效办理。
时间的流逝不舍昼夜,前进的航程击鼓催征。
2023年,长春市人大常委会代表工作守正创新,亮点纷呈,卓有成效。2024年,市人大常委会将持续努力践行和发展全过程人民民主,不断加强和改进代表工作,为长春全面振兴新突破贡献人大力量。