本报讯（记者孟凡明)记者从2月5日长春市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，奋力实现一季度“开门红”的目标任务，近日，长春市围绕惠企纾困、提振经济，研究出台了一揽子政策措施。

长春市政府副秘书长冯国刚介绍，2024年是长春市全面振兴新突破三年攻坚承上启下的关键一年。为确保实现全年经济增长各项目标任务，尤其是全力争取一季度“开门红”，市委、市政府立足提标、提速、提质、提效，把助企服务和惠企利民作为推动经济稳增长的着力点，谋划出台了一季度“开门红”的一系列政策措施。

在文件起草过程中，主要考虑了三个方面。一是突出重点领域，就是围绕实现一季度稳增长，对全市经济具有重要拉动作用的工业、房地产等行业，有针对性加强刺激和调节。二是突出精准发力，紧紧抓住经营主体这个关键点，在资金奖补、税费减免、助企服务等方面，提出一系列针对性支持举措，全面激发经营主体活力。三是突出切实管用，政策内容注重求新求实，深入研究国家最新政策导向，充分吸收借鉴兄弟省市亮点做法，特别是聚焦工业、商业、农业、固投等领域，点对点给予支持，每一项政策举措都明确相应的责任单位，确保企业可对号、基层易执行、落实有保障。

这次出台的政策举措，主要从稳定工业运行、提振消费市场、拉动项目投资、促进农业生产、强化服务效能5方面制定了26条，特别是突出了对增量部分进行奖补，其中：

围绕稳定工业运行，提出5条措施。主要有：鼓励工业企业连续生产，支持重点企业释放产能，按产值规模和增速，分别给予一定奖励；加大“专精特新”企业培育奖补力度，对首次认定的“专精特新”企业、年内获批的单项冠军企业，按层级分别给予10万至200万元的奖励；支持工业企业“智改数转”项目建设等。

围绕提振消费市场，提出9条措施。主要有：针对开展节日促销、拉动冰雪旅游、汽车、房地产消费及鼓励商贸企业扩大经营规模、支持电商发展、鼓励扩大24小时连锁便利店布局、支持企业扩大进出口规模、支持重点服务业企业发展等9个方面，提出具体的奖励办法，每个方面都明确了具体的奖励原则和奖励标准，安排了奖励资金。

围绕推动项目投资，提出4条措施。主要有：支持冬季不停工和春季集中开工项目，对于新开工项目多、固定资产投资增长快的地区，分别给予100万至300万元的资金额度支持；鼓励支持技改项目投资，满足条件的固定资产投资项目，按设备投资比例，给予最高200万元的补助；支持建筑业企业增资扩产，在资质认证、资格认可等方面给予支持；同时，发挥政府基金投资撬动作用，设立产业投资子基金，力争在一季度形成有效投资6亿元以上。

围绕促进农业生产，提出3条措施。主要有：大力发展规模园区和棚膜经济，对新建高效标准化规模园区，按照园区种类，给予每亩不少于5000元的专项补助；支持农民购置更新农机具，按照“应补尽补”的原则，给予一定额度的补贴；支持畜牧业发展，对一季度生猪、肉牛出栏量和屠宰量达到一定规模的企业，分别给予最高20万元奖励。

围绕加强要素保障和助企服务，提出5条措施。主要有：持续深化“万人驻（助）万企”工作机制，集中开展助企纾困解难，开展财务、法律服务专班直达工作；采取“容缺受理+承诺制”审批等方式，加快项目前期工作进度；面向中小企业加大政府采购支持力度；进一步压降政府性融资担保费率；采取阶段性降低失业保险和工伤保险费率等举措，降低企业生产经营成本。

总体来看，这次出台的政策措施主要呈现出了以下3个特点：一是“快”，在突出强调“政策直达”“免申即享”的同时，各部门已同步拿出了具体的《实施细则》，进一步加快政策兑现效率。二是“早”，市委、市政府提早谋划、提早部署，抢抓春节前的有限时间出台政策措施，切实把工作抢在前面。三是“实”，根据初步测算，市区两级按照1:1配比，将拿出4.5亿元的“真金白银”用于政策兑现，可以说是诚意满满。

透过《推动经济稳增长、全力实现一季度“开门红”政策措施》，不难看出长春市委、市政府惠企利民的决心、助企服务的诚心、提振经济的信心。此次出台的“一揽子”政策措施，目的就是通过“真金白银”让利于企，激发经营主体活力，增强经济发展动力。下一步，长春将强力推动政策落地落实，及时开展政策实施效果评估，适时出台新的惠企政策，让企业有更多实实在在的获得感。

近期各地陆续出台了一些促进投资的办法，长春市在这方面有哪些特色做法？

长春市发展和改革委员会副主任鲁晓光：为确保一季度全市投资和项目建设实现开门红，市里研究出台了相关政策，主要聚焦前期审批、要素保障、项目建设等方面，加大支持并鼓励各地区、各项目单位加快项目建设。

在保障机制上，强化系统推进。市委、市政府把2024年确定为“全市项目建设攻坚年”，围绕“谋、招、争、建”，实施四个专项行动，构建“1+5”组织推进体系，全力推进重大项目建设。针对一季度投资和项目建设方面表现较好的地区，将在申报省预算内基本建设资金方面给予优先支持，推动形成“比学赶超”的良好氛围，加快全市项目建设进度。同时，依托“长兴基金”设立产业投资子基金，在全市范围内寻找好项目、大项目，主动提供资金支持，加快推动一批优质项目在长春市落地生根。

在政策实施上，强化抢先抓早。受东北气候影响，长春有效工期短、项目开工晚，制约着全市项目建设进度。为了实现“冬闲”变“冬忙”，长春市围绕全省重大项目和春季开工项目，在开展项目前期手续集中审批的同时，实施“容缺受理+承诺制”，对符合政策要求的，同步核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，将有效缩短前期手续办理时限，推动项目早开工、早建设。

在政策效应上，强化统筹兼顾。为了推动投资再挖潜，本次出台的政策措施鼓励存量企业追加投资，加大技术改造力度，对2024年新增固定资产投资3000万元以上的技改投资项目，给予一定比例的补助，鼓励企业引入新装备、新产线，实现扩能升级。一方面可以扩大有效投资、促进实体经济发展，同时也有助于企业做大做强、不断为长春市经济高质量发展蓄势赋能。

下一步，长春将全面抓好政策落实，推动全市项目建设和投资实现开门红，为全年投资实现平稳增长打下坚实基础。

政府在支持中小企业参与市场公平竞争、助力产业发展方面有哪些具体举措？

长春市财政局副局长梁冰：如何能尽最大能力让经营主体最大程度受益，这是长春研究制定政策的出发点和落脚点，为支持推动市场稳增长，长春采取了以下两个方面的举措：

一是加强政府采购倾斜。将纳入预算管理200万元以下的货物和服务、400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购。同时，对于超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留份额由30%阶段性提高至40%。

经梳理，2024年共有134家单位申报了政府采购项目509项、涉及金额20亿元，其中适宜预留给中小企业的预算金额达到6.09亿元。长春市政府采购信息实行全过程公开，建议有意向的企业实时关注中国政府采购网吉林省分网，及时获取政府采购项目信息，更好参与政府采购活动。

同时也在长春市财政局官网及时公布最新采购政策。目前，除预留份额、评审优惠外，还出台了多项措施，如取消投标保证金和文件工本费、减免履约保证金、提高预付款比例、实行全流程电子化、采取信用承诺制、提供线上融资担保等措施，支持中小企业参与政府采购活动。

二是助力产业发展。设立了长兴基金，长兴基金是长春市人民政府出资设立的政策性基金，按照“政府引导、科学决策、市场运作、专业管理、鼓励创新”的原则投资运作。

聚焦市委、市政府提出的“3转、4强、7新”现代化产业体系建设，以服务实体经济为己任，着眼于产业链“延链、补链、强链”，结合每个企业实际情况，提供多元化的金融服务。

投资的“十条产业链”主要包括：高端装备、光电信息、汽车产业、数字（人工智能）以及新能源、新兴消费、医药健康和装配建筑等。

长兴基金广泛投资于各个阶段的企业，无论是种子期、初创期还是成长、成熟期，都属于长兴基金投资范畴，对于种子期、初创期的企业或项目，更关注技术的领先性和创新性、产品的竞争力以及未来的市场潜力，而成长、成熟期企业，就偏重于企业在行业中的排名、综合实力及财务数据。

长兴基金作为长春市政府产业引导基金，一方面力争通过专业化的投资为企业赋能，让更多本地企业创造更大价值，另一方面也希望更多外地企业在长春聚集、落地生根。如果企业有投资需求，可以关注“长春市股权投资基金管理有限公司”微信公众号，获取更多信息。

本次政策的出台对长春市商贸行业发展有哪些利好？

长春市商务局副局长李作新：本次长春市出台的推动经济稳增长若干措施有5项具体条款聚焦商贸业发展，是落实国家、省、市关于促消费、稳增长部署的重要举措。通过真金白银的政策措施，从增强市场活力、促进大宗商品消费、支持企业扩容增效、鼓励企业转型升级等方面为长春市商贸业高质量发展提供有力支撑，对于恢复消费市场活力，增强企业发展信心具有重要意义。

在促进传统商贸业发展方面。一是进一步增强消费市场活力。围绕重要节庆时点，鼓励开展节日促销活动，营造良好消费市场氛围；二是促进大宗商品消费增长。统筹用好消费券资金，落实好国家新能源汽车购置税政策，优化二手车交易流通措施，激发汽车、家电等大宗商品消费增长；三是支持商贸企业做大做强。从促进商贸消费扩容增效，增强企业竞争力等方面考虑，鼓励商贸消费企业扩大经营规模，对批发、零售、住宿、餐饮等各类商贸企业制定鼓励措施。

在鼓励新型业态发展方面。一是激发数字消费活力。推动传统商业数字化转型升级，鼓励商贸企业通过直播、电商等新业态新模式拓宽销售渠道，扩大销售规模；二是鼓励连锁商贸企业延长服务时间。支持开设24小时营业便利店，为广大消费者提供方便快捷的服务，满足大众多样化需求。

目前，长春市已同步制定了相关条款的实施细则，并将通过局网站对外发布。希望全市各界多多关注、多多支持。下一步，将持续加强政策宣传解读，推动政策精准落地，切实发挥好政策的引导作用，支持各类商贸企业做大做强做优，不断增强企业信心，激发消费市场活力，持续推进长春市商贸业高质量发展。

工业在长春经济和社会发展中地位极其重要，针对工业稳增长，长春市出台的相关举措有什么特点？

长春市工信局副局长盛梦泽：为充分发挥工业对全市经济和社会发展“压舱石”和“助推器”的重要作用，此次长春市委、市政府出台的一季度“开门红”“26条”政策中，专门面向全市规上工业企业的有7条务实举措，主要特点概括起来就是“全、准、高、广、快”，具体来说：

“全”即覆盖领域全。工业领域的7条务实举措，涵盖了支持重点企业充分释放产能、支持优质企业升级进档、支持“专精特新”企业培育、支持企业“智改数转”、支持企业技改升级、服务企业纾困解难等重点方向，主要目的就是要打出一套“组合拳”，全方位、立体化帮助全市工业企业稳信心、稳预期、稳运行，最终实现稳增长的高质量发展目标。

“准”即支持方向准。此次选取的7个重点支持方向，是市委、市政府科学研判全市工业稳增长形势，认真听取和采纳企业提出的意见建议，聚焦企业当前稳增长最“急难愁盼”需要精准确定的。在政策制定前，先后5次组织召开不同行业、不同领域工业企业圆桌会议，充分吸收企业提出的意见建议，努力让政策更接地气、更入人心、更有实效。

“高”即含金量高。面向工业企业的7条支持政策，没有空话、套话，没有“花拳绣腿”，每一条都干货满满、诚意十足。充分体现了市委、市政府以“真金白银”支持企业释放产能、技改扩能、转型升级，用“真招实招”助力企业稳产满产、升级进档、加速发展的信心和决心。

“广”即知晓范围广。“开门红”政策制定出台后，高效发挥长春市线下、线上服务企业联动的优势，线下通过“万人驻（助）万企”行动，由4660名驻（助）企服务员将政策送达全市6200户“四上”企业和1055户高成长性企业；线上通过“长春亲清政企关系”微信服务群，将政策推送至10323户加入微信群的企业，确保广大工业企业“应知尽知”“应享尽享”。

“快”即兑现速度快。要加快政策兑现，配套制定了政策实施细则，并已在市政府网站向全体企业公开。按照市委、市政府决策部署，在申报流程和要件上，要做到“三个全力”即全力减少申报文件、全力缩短申报流程、全力加快兑现进度。同时，还要进一步扩大“免审即享”政策范围，并通过惠企政策直达系统第一时间将资金拨付至符合条件的企业，全速将市委、市政府对广大企业的关心落到实处。

总之，长春市工信部门将认真贯彻市委、市政府要求，全力构建惠企政策“直达快享”工作机制，努力把政策宣讲到位、辅导到位、兑现到位。同时，也真诚地希望全市广大企业能在确保安全生产的前提下，进一步争分夺秒、砥砺奋进、加油快干，积极把握这难得的机遇期，全力稳产达产、满产超产。

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