国务院日前印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既惠企、又利民，既利当前、更利长远。只要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，就能让以旧换新、换出惠企利民新风。

坚持市场为主、政府引导。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要发挥好政府和市场“两只手”作用。发挥好政府和市场两个作用，首先要处理好政府和市场关系。一方面，充分发挥市场配置资源的决定性作用，找准政府的角色定位，减少政府对市场的干预，切实让市场在资源配置中起决定性作用。结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。另一方面，更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳。坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，强化对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。

坚持鼓励先进、淘汰落后。以旧换新，关键在“换”。所谓“换”，不是指简单地、“一刀切”地把旧设备和落后产品“一扔了之”“一去了之”，而是要用先进的、高端的、绿色的、智能的设备和产品取而代之，努力形成升级迭代的崭新模式、更新换代的规模效应。因此，应鲜明树立起“鼓励先进、淘汰落后”的正确导向，建立激励和约束相结合的长效机制。加快淘汰落后产品设备，依法依规淘汰不达标设备，加快淘汰“国三”及以下排放标准营运类柴油货车，淘汰符合强制报废标准的老旧汽车等。提升安全水平，加快更新安全风险高的老旧住宅电梯，严格执行车辆安全环保检验标准，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。破除地方保护，加快建设全国统一大市场。

坚持标准引领、有序提升。以旧换新，换来的新设备、新产品，质量应高于旧设备、旧产品，绝不能低于旧设备、旧产品。达到提高质量的目标，需用不降格以求的标准作引领。对标国际先进水平，制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，完善重点行业排放标准。完善家电产品质量安全标准体系，普及家电安全使用年限和节能知识。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准，制定二手电子产品可用程度分级标准。开展我国标准与相关国际标准比对分析，提高国际标准转化率。支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去，并要统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地。