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第06版:理论

以机制创新打通科技成果转化应用“最后一公里”

王清华

习近平总书记强调,科技体制改革要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩、闯难关,破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。科技成果转化的过程本质上是一个科技供给与市场需求对接的过程,这一过程中,转化机制的创新完善是重中之重。作为重要创新主体的高校、尤其是地方应用型高校,承担着以科技创新推动新质生产力发展、促进地方经济社会高质量发展的重要使命。必须着力破解科技成果转化体制机制障碍,面向社会和市场需求,以供给侧结构性改革为抓手,创新和完善其中各环节的转化机制,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,形成科技成果从研发到市场的有效通道,力促科技成果转化为现实生产力。

创新和完善立项机制,明确科技成果转化方向。长期以来,相关科研选题往往是追踪科研热点和依赖自身学术积累,立项也基本遵循“专家出题、专家评审、专家解题、专家验收”的循环模式,一定程度上使科研脱离了市场和企业需求,影响了成果产业化的价值和效率。要改变这种状况,必须从科研起始点开始发力,引导科研工作者深入了解需求端变化,并以此为导向选择和承接科研课题。科研立项上要努力建立“企业需求—高校立项—政府审批—市场验收”的新机制与新模式,并在立项之初明确项目承担者的科技成果转化任务,设立与转化直接相关的考核目标,将成果转化和知识产权创造、运用作为立项和验收的重要内容和依据。也就是说,要从科研立项开始就做好全局谋划,实施项目立项、成果产出、成果转化全过程管理,为提高成果转化效率奠定坚实基础。

创新和完善评价机制,加大对科技成果转化的指引效能。部分科研机构和高校现行科研评价机制仍存在“重科技研发、轻成果转化”的不良倾向,这很大程度上影响了成果转化应用效能。因此,建立和完善新的评价机制、使其对科技成果转化发挥正向引导作用,是成果转化路上必须解决的一道必答题,这就需要构建合理的考核和评价机制体系。一方面,要将以学校等科研机构为权利人的所获的各项知识产权成果计入完成人的工作业绩,提升成果转化、产业化绩效指标等在考核中的占比,并在科研人员的职称评定等政策导向上,加大对转化的认可度和倾斜度,同时将已完成的知识产权成果技术交易额、服务企业的横向课题经费、创办创新型企业的交税情况等作为考核的重要依据。另一方面,要将科技成果的转化度、转化率、转化指数、转化贡献率、转化收益率等方面指标纳入评价体系,更好引导科研机构和科研人员深度参与地方经济社会发展,将考核评价机制这根科技成果转化的“指挥棒”作用充分发挥好、运用好,助推科研成果更好走向市场应用。

创新和完善激励机制,增强科技成果转化动力。缺乏激励机制也是影响科技成果产业化的一个重要原因。必须积极探索出台激发科研人员科技成果转化内生动力的新机制、新举措。要建立全方位的保障制度,这是有效激励的前提和基础,没有保障的激励,其有效性必然大打折扣。进一步鼓励和支持教师等科研主体以兼职的方式进入企业等成果应用端开展科研和转化活动,学校等科研机构应积极引导帮助科研人员利用研发成果离岗创业,一段时间内为其保留人事关系,同时鼓励并支持科研人员出资入股通过技术成果转化兴办的企业。建立科学可行的奖励制度,这是对科研人员进行成果转化活动的最直接、最有效的激励措施。如,科研人员通过转让或许可方式完成交易的,所在科研机构应给予成果完成人资金、物质奖励;采用作价投资形式实现转化的,对成果完成人可给予股权奖励等,以完善有效的激励机制更好激发科研人员科技成果转化的积极性、主动性和创造性。

创新和完善推介机制,提高科技成果转化效率。目前大部分科研机构虽设立了与科技成果转化相关的管理机构,但实际运行中却往往是跟相关科研处室“套牌”运作,职能职责不够明确。以高校为例,一些学校从事科技成果转化管理的工作人员往往是兼职,而且人数少、不专业,科技成果转化管理模式也不够成熟规范,这些情况严重阻滞了科技成果的转化效率,必须持续创新和完善转化的推介机制,以此推动问题的解决。首先,要设置专门的成果转化管理机构,其职能是专司科技成果转化工作。该机构可直接与企业对接,以市场为导向,为科技成果转化提供方便、快捷、精准的服务。其次,要组建专业化的科技成果转化管理队伍。应通过内部培养或外部招募组建一支能够推进科研机构、政府、行业、企业等多方协同开展成果转化,兼具政策、法务、谈判、金融、企业运营、知识产权等多方面知识能力,适应“事业化管理+市场运营”新模式的高素质、专业化的技术经纪人队伍,并对其实行“基本工资+绩效工资+转化贡献奖励”的创新薪酬制度。另外,要打造成熟的科技成果转化管理模式,根据国家相关政策,结合本单位工作实际,推出自己的科技成果转化指导性文件,制定工作细则,构建覆盖转化全链条的制度体系,设定合法合规合理、便捷顺畅高效的工作流程,并围绕国家相关新政、工作积累的经验,及时更新和优化工作细则、制度和流程,努力打造形成完善的、成熟的科技成果转化管理模式,持续提高科技成果转化效率。


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