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第08版:理论

促进就业质的有效提升和量的合理增长

周 婧

就业是最基本的民生,事关人民群众切身利益,事关经济社会健康发展,事关国家长治久安。习近平总书记强调,全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,持续促进就业质的有效提升和量的合理增长,不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。这为我们做好新时代新征程就业工作、促进高质量充分就业提供了根本遵循。我们必须坚持就业优先战略和积极就业政策,健全就业促进机制,充分发挥政府、企业、家庭等各方面作用,形成合力,持续促进就业质的有效提升和量的合理增长,推动实现更高质量和更充分就业。

强化对高质量充分就业深刻内涵和重要意义的认识。认识是实践的先导。推动高质量充分就业,首先必须强化对这项重要工作内涵和意义的认识。促进高质量充分就业是适应我国人口高质量发展的必然选择,我国人口发展进入新常态,在数量、质量、结构、流动性等方面都有新变化,必须把高质量充分就业作为人口高质量发展的重要基础,作为人力资源开发利用的主要途径,加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源;促进高质量充分就业是推动经济高质量发展的内在要求,其有利于不断优化人力资源结构,更好支撑经济发展,提高全要素生产效率;促进高质量充分就业还是增进民生福祉、提高人民生活品质的重要途径,就业是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件,高质量充分就业更是不仅关乎“有没有”的生存发展问题,还关乎“好不好”的生活品质问题,体现了新的时代特点和发展规律。党的十八大以来,党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置,明确就业工作目标,具体实践中通过实现就业量的合理增长,为稳定就业大局和经济平稳运行创造条件,通过实现就业质的有效提升,增进民生福祉,促进就业更有效率、更加公平。“坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合”,是新时代做好就业工作的一条重要经验,必须长期坚持并不断丰富发展。

提高发展的就业带动力。发展是解决一切问题的总钥匙。依靠发展促进就业,是做好就业工作的基本经验,是解决就业问题的根本之策。促进高质量充分就业就要在高质量发展中提高就业带动力。要通过经济结构调整,创造更多就业岗位,实现就业量的增长,同时持续深化供给侧结构性改革和重点领域改革,增强要素配置整体效能,提高就业岗位供给质量,实现就业质的提升。一是因地制宜发展新质生产力,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系,从高质量发展中开拓高质量就业空间。二是聚焦就业领域的重点、难点和关键点,推动就业提质扩容。促进制造业、服务业等领域高质量就业,创造更多高附加值、高技术含量的就业岗位,着力提升营收能力和从业人员收入水平,同时加快发展数字经济,推动其与实体经济深度融合,培育就业增长新动能。三是在推动区域协调和城乡融合中创造就业机会。区域结构的深刻调整和城乡一体化融合发展,是推进高质量发展、构建新发展格局的必然要求,也是释放巨大需求、创造巨大供给的过程,要在此过程中着力带动人力资源布局的调整优化,尤其是加大对中小企业的支持力度,鼓励其创新发展,增加就业机会,引导农村劳动力向非农产业和城镇转移,促进农业劳动力转移就业,更好实现充分就业和稳定就业。

凝聚促进高质量充分就业的各方合力。促进高质量充分就业是一项系统工程、长期工程。要进一步加强党对就业工作的全面领导,发挥体制机制优势,努力构建部门协同、上下联动的就业工作体系,健全就业公共服务平台,加强对就业市场的监测和分析,及时发布就业信息,引导劳动者合理就业,同时加大对就业困难群体的帮扶力度,确保每个劳动者都能享有公平的就业机会。企业作为经济发展主体,在实现高质量充分就业方面肩负重要责任,应引导其树立以人为本的发展理念,承担好社会责任,改善劳动条件,提高福利待遇,加强员工职业培训,拓宽员工职业发展通道,帮助员工实现自我价值,并建立科学合理的薪酬体系,确保劳动者共享企业发展成果。实现高质量充分就业还需全社会广泛参与,社会各界应加强对劳动者的关心和支持,营造良好的就业环境和社会氛围,推动高质量充分就业的实现。

强化制度服务保障和创新创业支持。要深入推进户籍制度、社会保障制度、教育培训制度等领域改革,破除妨碍劳动力流动的体制机制障碍,完善灵活就业、平台就业等新就业形态劳动者权益保障机制,切实保障广大劳动者在失业、疾病、养老等方面的基本生活需求和合法权益,全面提高其就业稳定性和安全感。完善重点群体就业支持政策,把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重,开发更多有利于发挥其所学所长的就业岗位;坚持外出就业和就地就近就业并重,多措并举促进农民工就业,引导外出人才返乡、城市人才下乡创业;加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶,做好退役军人、妇女等群体就业工作。创业是就业之源,要营造有利于创业创新的良好市场环境、政策环境,破除束缚创业的壁垒,激发市场活力和劳动者创业积极性,发挥创业带动就业倍增效应。


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