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第05版:理论

点燃农村经济发展的“金融引擎”

朱亚莉 王昭娟

金融是现代经济的核心,农村经济发展离不开金融的强有力支撑。中国人民银行等部门联合印发的《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》强调,推动健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系,引导更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节。加大农村金融创新力度、供给更加多元化的金融产品和服务是实现农村经济可持续发展的重要途径。新征程上,应锚定农业强国目标,全面深化农村金融供给侧结构性改革,丰富金融市场层次,立足“聚焦重点、做出特色”,持续创新服务模式,提高资金利用效率,有效激活农村经济发展潜力,为提升农村经济整体水平提供更大助力。

开发适应农村经济发展的金融产品,不断提高服务精度。金融产品是服务经济的具体载体,强化产品创新能够更好满足农村各类经营主体的多样化融资需求。应进一步引导金融机构加大改革力度,因地制宜开发适应农村经济发展的特色化产品,持续提升服务的有效性、精准性和覆盖面。要紧紧围绕农村地区的实际需求,综合考虑科技性、普惠性、融合性和市场导向等多个方面,兼顾农村经济风险管理水平的提升,以创新产品助推经济有序健康运行。强化针对农业和农村市场的金融产品设计,包括但不限于季节性贷款、农业保险和投资基金等。如,充分考虑作物生长的周期性,提供与收成周期相匹配的还款计划,减轻农民还款压力,增加贷款的吸引力和实用性。全面优化和推广农业金融服务,通过与大型农产品加工企业、销售企业等合作,为农民提供从种植养殖到销售全链条的金融支持,着力降低农民的市场风险和价格波动风险,提高农产品的市场竞争力。实施精准金融服务,利用大数据、人工智能等现代信息技术,对农民的财务状况和信用历史等进行全面分析,为其提供更为精准的贷款额度和更为优惠的贷款利率,增强农民的金融服务获得感和满意度。

创新支农模式,持续加大服务力度。今年中央一号文件提出,“强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持,完善大中型银行‘三农’金融服务专业化工作机制,强化农村中小金融机构支农支小定位”。具体实践中,要发挥好金融机构的服务功能,创新支农模式,持续优化信贷政策,将信贷资源投向农业和农村的关键领域,从而更有效地支持农业生产,为农村经济发展提供强有力的支持。探索运用更为灵活的信贷政策,以适应农业生产的特有需求,实施差异化的信贷模式,根据农业生产的不同阶段提供阶段性贷款产品,确保资金在最需要时能够及时到位。比如,种植前提供种子和肥料采购贷款,收成后再偿还本金和利息。此外,应不断增强农村金融机构的服务功能,强化咨询、培训等服务,通过举办农业技术培训、市场分析及风险管理等教育课程,帮助农民提升农业生产效率,提高贷款的成功率和农业生产的可持续性。强化农村金融机构间的交流,引导金融机构与农业合作社、农业企业等开展更广泛的合作,简化服务环节,降低服务成本,提高贷款的可及性和安全性。

加强农村金融政策实施监管,不断放大政策服务效应。党的二十届三中全会提出,“完善金融监管体系,依法将所有金融活动纳入监管,强化监管责任和问责制度,加强中央和地方监管协同”。加强金融政策实施监管,需要在金融资源配置、服务体系优化、监管机制完善及跨部门协作等方面同步发力,提升监管服务效率,促进农村经济稳定增长和长远发展。一是建立和完善政策落实监测系统,利用现代信息技术收集和分析金融服务实施的相关数据,包括监管贷款发放、使用、还款情况等关键指标,及时发现政策执行中的问题,并作出相应调整,确保金融资源流向最需要的领域。二是提升监管人员的专业能力和业务水平,加强人员培训,使其能够熟练掌握金融监管法规政策、金融市场运作及风险管理等知识,增强监管效率和效果。三是加强与地方政府和相关部门的协作,形成跨部门联合监管机制,并精准定位监管重点难点,助力提高政策执行的针对性和实效性。

强化金融科技创新,为农村经济发展提供强劲动力。金融科技有助于丰富完善传统金融功能,提升服务质量,增强金融服务农村经济的能力。要持续加大农村金融科技创新力度,科学把握数字金融发展新趋势,深度挖掘数据潜能,扩大涉农服务半径,以金融服务水平效能的提升更好支持农村经济发展和农民增收致富。一方面,应进一步加大对农村金融科技创新的资金投入和政策支持,通过设立专项资金,出台税收优惠、贷款贴息政策等方式,持续推动金融科技创新向广度和深度发展;引导金融科技企业和机构加大创新投入,为产品和服务更新迭代提供更多技术、人力资源、市场拓展等方面支持,更好助力科技产品与农村金融需求的深度融合。另一方面,积极探索运用区块链、大数据、人工智能等新兴技术,优化农村金融服务流程,力促资金安全、高效流转;对农村经济数据进行深度挖掘,为金融机构提供更准确的风险评估和信用评价;持续提升金融服务的智能化水平,提高服务的及时性和便捷性,更好满足农村居民多元化金融需求。同时,为保障金融科技创新的合规性和有效性,应加强对其监管和评估,建立完善的监管机制和评估体系,有效推动农村金融服务创新发展。


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