习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上及视察黑龙江期间都强调：“加快形成新质生产力，增强发展新动能。”党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。加快发展新质生产力对于推动东北全面振兴、支撑引领高质量发展、推进中国式现代化具有重要意义。

东北三省及内蒙古在风电、光电、核电等清洁能源发展，现代生物、大数据等新兴特色产业，冰雪经济和海洋经济等领域都有独特发展优势，加上雄厚的科教和产业优势，形成新质生产力具有良好条件。要坚持以进一步全面深化改革为动力，在健全因地制宜发展新质生产力体制机制上下足功夫，加快形成新质生产力，开创高质量发展新局面。

建立推动高水平科技自立自强机制

发展新质生产力必须实现技术革命性突破。习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”原创性、颠覆性科技创新，是实现高水平科技自立自强的突破口。要使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，必须建立有效推动高水平科技自立自强体制机制，需要在优化重大科技创新组织机制、基础研究投入机制、科研人员激励机制、财政金融支持机制上下功夫，实现科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。要完善竞争性支持和稳定性支持相结合的基础研究投入机制，允许科技人员在科技成果转化收入分配上有更大自主权，形成多种形式中长期激励。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，构建同科技创新相适应的科技金融体制。

健全发展新产业体制机制

发展新质生产力必须催生新产业。新产业是新质生产力的基础，也是发展新质生产力的重中之重。习近平总书记指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”促进战略性新兴产业和未来产业发展必须完善政策和治理体系，也必须建立投入增长机制。为避免发展战略性新兴产业和未来产业出现区域同质化布局的问题，在体制上，要着力破除各种形式的地方保护和市场分割，使各地、各领域形成各具优势、相互协调的战略性新兴产业和未来产业发展格局。在机制上，要激励地方因地制宜选择战略性新兴产业和未来产业发展方向，支持地方开展战略性新兴产业和未来产业相关改革和政策先行先试，最大程度激励地方发展战略性新兴产业和未来产业。

深化传统产业优化升级体制机制改革

传统产业优化升级是形成新质生产力的重要支撑和途径。经过长期发展，我国传统产业已形成巨大优势，在发展新质生产力的背景下，传统产业转型升级被提上日程。因地制宜发展新质生产力，必须因地制宜推动传统产业优化升级，主要的途径是实现传统产业高端化、智能化、绿色化转型，主要的动力是深化体制机制改革。在体制上，要赋予地方推动传统产业优化升级的充分自主权，根据自身实际形成推动传统产业优化升级路径。在机制上，通过政策支持、国家标准提升引领传统产业优化升级，重点是形成地方推动传统产业优化升级的强大激励。

改革创新生产要素配置方式

发展新质生产力，需要提升各类生产要素质量和配置效率。因地制宜发展新质生产力，必须充分挖掘各地先进生产要素的潜力。要使各种先进生产要素向发展新质生产力集聚，必须改革创新生产要素配置方式。要深化劳动力和人才发展管理体制改革，提升劳动力和人才素质，使更多优秀人才向发展新质生产力集聚。要健全科技金融体制，形成更多耐心资本集聚发展新质生产力。要大力促进先进适用技术向新质生产力转化，深化成果转化机制改革，弘扬企业家精神，充分激发企业家在发展新质生产力中的主动性和创造性，有效激活企业家善于发现新市场、开发新产品、应用新技术、实现新组合的能动性。

找准健全因地制宜发展新质生产力体制机制的着力点，还要坚守实体经济，不能忽视或放弃传统产业。新质生产力不能凭空产生，要把实体经济作为出发点、落脚点。要推动传统产业转型升级。必须充分考虑不同区域、不同产业的实际情况，做到因地制宜、分类指导，立足自身条件，把握好发展新质生产力的方向，探索多种发展模式。要发挥好政府和市场各自功能，协调推进。政府发挥好科学布局、政策引导、规划制定等方面的作用，市场发挥推动科技和产业创新的重要驱动力的作用，同时发挥市场在资源配置中的决定性作用，为发展新质生产力提供最高效的动力。

（作者单位：黑龙江大学，作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）