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第08版:理论

把抓基层打基础作为长远之计固本之策

隋丽莉

基层是一切工作的落脚点。习近平总书记强调,“基层是党的执政之基、力量之源”“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度,坚持和加强党对基层治理的领导,不断推进基层治理理论创新、实践创新和制度创新。新征程、新使命,要始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫,持之以恒推进基层治理体系和治理能力现代化,确保党的执政基础坚如磐石,确保社会安定有序、国家长治久安。

树立大抓基层的鲜明工作导向。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的,形成了严密的组织体系,基层党组织在这一体系中如同大厦的地基。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调,“党不断健全组织体系,以提升组织力为重点,增强党组织政治功能和组织功能,树立大抓基层的鲜明导向,推动党的组织和党的工作全覆盖”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调,“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度”。要强化基层党组织的政治功能,把提升组织力作为加强基层党建的重要抓手,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖,把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作的基本标准,不断提升党支部建设质量,切实使基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在工作实践中要始终把基层基础工作作为重中之重,紧盯不放、常抓不懈,坚持眼睛向下、面向基层,推动投入向基层倾斜、服务向基层拓展,人财物和权责利对称下沉到基层,让党的旗帜在基层阵地高高飘扬。

坚持以人民为中心,推进基层治理现代化。千头万绪的事,说到底是千家万户的事。基层治理事关人民群众切身利益,强化创新,最终是为了让人民群众得到实惠。要牢牢把握以人民为中心的价值取向,始终坚持社会治理为了人民,把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,构建党组织领导的共建共治共享的基层治理格局,充分发扬民主,凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,通过各种方式,在各个层级、各个方面同群众进行协商,广泛汇聚民智,动员各类社会力量参与基层治理,鼓励和引导广大人民群众积极参与社会建设和基层治理,把蕴藏在广大人民群众之中的创新活力激发出来,不断提升基层社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,重视关口前移、重心下移、源头治理,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情抓起,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,在完善政策、健全体系、落实责任、创新机制等方面下气力,将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,千方百计为群众排忧解难,采取更多惠民生、暖民心举措,形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面,使基层治理更加充满活力。要遵循“四下基层”的工作方法和工作制度,把党的群众路线坚持好、贯彻好,着力和群众同坐一条板凳,讲掏心窝子的话、办细致具体的事,把党和政府的温暖送到群众心坎上,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

树立和践行正确政绩观,持续为基层减负,为基层干部干事创业创造良好条件。习近平总书记强调,“为基层减负要明确权责,不能什么事都压给基层,基层该承担哪些工作,要把职责事项搞清楚。”要深入贯彻执行《整治形式主义为基层减负若干规定》,建立健全长效机制,厘清权责边界,理顺职责关系,提倡务实高效的工作作风,坚决整治形式主义、官僚主义,让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来,真正轻装上阵干事创业。要构建科学合理的考核评价机制,突出重实绩、重实干的导向,不能简单以留痕多少、上报材料多少等来评判工作好坏,要以科学的激励机制鼓励基层工作人员积极为民服务,创新工作方式,提高工作效率。要把为基层减负和为基层干部赋能有效结合起来,教育引导基层干部深刻认识“减负”不是“减责任”“减担当”,应积极主动开拓进取、真抓实干,加强人才培养和培训,建立一支高素质、专业化的基层工作队伍,提高整体工作水平。

完善信息化支撑,使基层工作和为民服务更高效。习近平总书记强调,“强化网格化管理、信息化支撑,提高社区精细化治理、精准化服务水平”。要深刻认识互联网技术和数智化治理在基层社会治理中的作用,把现代科技作为推进治理现代化的重要抓手,促进技术融合、业务融合、数据融合,为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理,做到让数据多跑路、让群众少跑腿。同时要防范数字科技手段变异为基层新负担,深化整治形式主义,切实借助数智化治理使基层工作更加简约有序、集成高效,不断提升基层治理效能。


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