国家发展改革委、住房城乡建设部、自然资源部近日发出通知，支持56个城市率先开展城市社区嵌入式服务设施建设。

社区嵌入式服务设施主要通过在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，在居民适宜步行范围内，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游玩等服务，其特点是贴近群众、公益普惠、功能多样、服务便捷。发展社区嵌入式服务，有利于推动优质普惠公共服务直达群众身边，精准解决他们的急难愁盼问题。统计表明，城市居民75%的时间是在社区度过的，老人和儿童在社区的时间更长，而目前不少社区存在公共服务体系不完善、服务质量参差不齐等现象，难以保障居民的养老、婴幼儿照护等基本需求，更难满足居民日益增长的多样化、多层次需求。此次三部门要求，聚焦“一老一小”，优先保障设置婴幼儿托位、具有短期托养功能的护理型养老床位，就充分体现了当前发展社区嵌入式服务的必要性、针对性和紧迫性，体现了努力健全覆盖全人群、全生命周期人口服务体系的保障、改善民生战略。

以建设社区嵌入式养老服务设施为例，虽然养老机构一般设施齐全、专业力量强、服务全面、安全系数高，但往往地处城市郊区。在大多数老人看来，家才是他们长期生活、依托亲情之处，因此，他们更喜欢居家养老、社区养老，在熟悉的环境里安度晚年。当然这种养老方式也面临不少难题，比如长期照顾失能和半失能老人会给家人造成较大压力、老人特别是高龄老人居家生活的安全不易保障、难以根据老人差异化的需求提供专业精细化服务等。而近年兴起的社区嵌入式养老模式，服务机构由专业团队运营，依托社区相应设施或存量国有集体资源，为社区和周边老人就近提供生活照料、专业护理、居家上门、心理慰藉等综合性养老服务，结合居家养老、社区养老、机构养老等模式的优点，具备专业化、个性化和便利化等特点，能较好地解决上述难题。比如福建漳州市新桥街道养老服务照料中心，由国有资产改建而成，采取公建民营模式，设有食堂、文化娱乐场所，可以为老人提供短托、日托、全托等托养服务，由专业医护人员照料老人。此外，还可以为老人助浴、助洁、助购、助行等服务。这种模式为补齐居家养老、社区养老短板，破解目前养老服务供给不足、供给质量不高的难题，满足老人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，提供了新的良好选择。

社区是城市公共服务、城市治理的基本单元，我国65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社区。因此，社区能否做到“麻雀虽小、五脏俱全”，就近满足居民对公共服务和美好生活的需求，是“关键小事”“民生大事”。只有按照量力而行、尽力而为、因地制宜、务实管用、保障基本、循序渐进等原则，坚持有为政府和有效市场有机结合，统筹各方资源，探索多种建设运营模式，确保社区嵌入式服务可持续发展、高质量发展，才能持续提高居民生活品质。