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第07版:民主法治

绘就基层社会治理新“枫”景

——新时代大调解工作的吉林实践

本报记者 祖维晨

基层强则国家强,基层安则天下安。

近年来,我省着眼于推进平安吉林建设、完善基层社会治理体系工作大局,始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动形成以人民调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解协调联动的大调解工作格局,为推进平安吉林、法治吉林建设作出了积极贡献。

夯实基层基础 展现新“枫”貌

“我起早贪黑开的荒地,又不是偷来抢来的,老董家地少了跟我一毛钱关系没有。”

“话不能这么说,都是乡里乡亲的,低头不见抬头见,毕竟有矛盾不是好事,你说是不是?”

这是榆树市红星司法所调解员调解土地边界纠纷的场景。如今,这个场景被搬上了榆树市2024年人民调解员技能竞赛的舞台。比赛以真实调解案例为原型,选手们以理服人、以情感人,现场演示了富有创新性的矛盾纠纷解决方案,充分展现了人民调解员的风采。

调解千家事,温暖万人心。我省各地充分发挥调解在基层社会治理中的基础性作用,构筑维护社会稳定的“第一道防线”。目前,全省共有人民调解组织13856个,其中行业性专业性调解组织841个,个人调解工作室706个,“金牌调解员”300人;共有人民调解员59379人,其中专职人民调解员3527人。

“我们积极与有关部门行业协调配合,在医疗纠纷、道路交通、劳动争议、消费纠纷、旅游、保险等重点行业领域人民调解组织建设的基础上,聚焦社会矛盾新类型,扩大行业性专业性人民调解组织覆盖面,成立了校园、金融、民营企业、退伍军人事务等人民调解组织。”据省司法厅人民参与和促进法治处负责人介绍,近两年,省司法厅还大力开展了“为民解事”个人调解工作室创建活动,通过突出品牌特色、名人效应,充分发挥模范人民调解员、人民调解能手的引领示范作用,有效化解了大量矛盾纠纷。

全省各级司法行政机关充分发挥人民调解贴近群众、灵活便捷优势,动员组织各级各类人民调解组织、广大人民调解员和“百姓说事点”信息员,先后开展“调解安物业”“调解惠企”等专项调解行动。今年以来,全省各级各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查7.2万余次,调解各类纠纷11.3万余件。

在2023年全国调解工作会议上,我省有6个全国模范调解委员会和21名全国模范人民调解员受到表彰。

强化衔接联动 描绘新“枫”光

“这笔钱应该归两个孩子所有。”

“那可不行,这笔钱应该是老爷子的。”

白城市镇赉县吕某、姜某(女)育有两个孩子,与吕某的七旬父亲共同生活。2023年春,离婚后的姜某外嫁,同年8月,吕某因病去世。吕某的3个姐姐将其承包的10公顷水稻卖了26万元。吕某的姐姐认为,这笔钱应归吕父所有。而姜某认为,这笔钱应归两个孩子所有,矛盾逐渐升级。

“我们了解情况后,立即协调派出所民警和法院法官,多方联动参与化解。”镇赉县司法局嘎什根乡司法所所长王影说,大家依据民法典释法说理,最终双方达成和解,纠纷得到妥善解决。

镇赉县地处内蒙古、黑龙江、吉林三省区交界,针对跨界纠纷处理难的实际,嘎什根乡司法所与相邻的黑龙江省泰来县宁姜乡、省监狱管理局镇赉分局建立三方“联合工作室”,共同化解矛盾纠纷。自2022年以来,嘎什根乡司法所联合两个部门成功调解土地、河流、林地边界纠纷158件,有效维护了交界区域的和谐稳定。

这只是我省多部门联动调解工作的一个缩影。省委政法委、省高级人民法院、省公安厅、省司法厅、省信访局联合印发《关于建立“公安+法院+司法+信访”联动调解工作机制 进一步加强新时代矛盾纠纷多元化解工作的通知》,省司法厅与省法院联合印发了《关于充分发挥人民调解“第一道防线”作用 推进诉源治理的实施意见》,结合推动“府院联动”“警地融合”等工作的开展,诉源、警源、访源治理协调机制更加完善。

省司法厅推动在法院、公安、信访等部门设立派驻人民调解工作室,建立诉调对接、警调对接、访调对接等工作机制。目前,全省建立派驻到基层人民法院、公安派出所和信访部门的调解组织达418个,形成了多方参与、多部门联动的矛盾纠纷多元化解机制。

创新解纷路径 打造新“枫”景

“刘大娘,您家的事儿解决得满意不?还有什么需要我们帮忙的吗?”

“满意,满意!我们全家都特别满意!这次来就是想代表全家来跟你们说声谢谢。”这是近日发生在辉南县“五中心一法庭”综合服务中心的一幕,工作人员和该县光明小区居民刘凤辉的对话,气氛和谐美好。

记者在辉南县“五中心一法庭”综合服务中心一楼大厅看到,信访接待、民事立案、劳动仲裁、政法综治、行政复议、法律咨询6个服务窗口清晰有序,一目了然。 据悉,该中心将信访联合接待中心、矛盾纠纷调处中心、行政争议协调化解中心、公共法律服务中心、社会治安综合治理中心、朝阳法庭整合为一体,形成“六位一体”综合服务中心,对群众各类诉求“一条龙”服务,提升了一站式多元协调化解矛盾纠纷能力,实现了“只进一扇门,解决心头事”的社会治理新模式。

目前,我省各地持续创新开展综合性“一站式”人民调解中心建设工作,探索出了司法行政机关主导、政府购买公共服务、多方协同联动的多元矛盾纠纷化解新路径。全省9个市(州)、60个县(市、区)已实现综合性“一站式”人民调解中心全覆盖,得到了司法部的充分肯定。

赶考之路,道阻且长;脚下有根,方能行稳致远。

我省将坚持和发展“枫桥经验”,强化“预防在前、调解在先、依法调解、实质调解”理念,注重在法律法规、政策和社会公德、乡风民俗框架内说法说情说理,提升基层矛盾纠纷化解法治化水平,致力于大稳定、大调解、大联动,积极维护社会大局和谐稳定,为吉林全面振兴取得新突破贡献应有之力。


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