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第07版:民主法治

“九分落实”目标是这样实现的

——敦化林区法院以审判理念现代化助力审判工作现代化记事

翟雪 本报记者 赵梦卓

今年以来,敦化林区基层法院以能动司法履行好职责使命,以“一分部署、九分落实”审判理念现代化,助推法院工作现代化。

把准数据推演、用实数据会商。充分发挥数据对法院审判管理决策、评估和改进的基础作用,制作《2024年1—12月份审判运行态势推演表》。以月度为单位,结合审判绩效考核指标同比数据,预测每月审执部门的新收、受理、结案理想案件数值。坚持问题导向,以数据会商的方式,每月召开审判执行数据分析研判会商会议,聚焦落后指标,逐一分析原因,提出解决措施,进一步促进审判效率向“审判效益”转化。

建立“合议庭合议+专业法官会议研讨+审判委员会决定”模式。对于疑难案件,合议庭在充分讨论基础上形成初步意见。专业法官会议对法律适用存在争议的案件进行深入研讨,为合议庭提供参考意见。审判委员会则对涉及政治效果、法律原则和社会影响的案件进行最终把关。上诉率由年初的25%降至7.51%。

创新四方联动机制。立足法官、检察官、律师、特邀民事调解员“四方”职能定位,充分发挥法官公正司法、检察官法律监督、律师法律服务、调解员调解矛盾纠纷的作用;拟定《法官+检察官+律师+特邀民事调解员四方联动“四源”共治工作机制备忘录》,设立四方席位、成立联动小组,确定“四方联动日”,联合接待当事人、来访群众、信访人,实现“1+1+1+1>4”解纷实效;四方成员针对工作情况、工作中发现的问题、如何提升工作效能等进行会商,形成“会商—共识—决策—执行”的有效机制。

推进“诉源治理”,做实无讼文章。充分利用大石头、黄泥河巡回审判点,就地审理案件,起到审理一案、教育一片的效果;做实诉前调解工作,配备专业的调解员,提高调解成功率;完善司法确认制度,对于经调解达成的协议,及时进行司法确认,赋予其强制执行力;持续开展“无讼林场”“法官进网格”等工作,为辖区企业、群众提供法律咨询和纠纷解决指导。

推进案源治理,做实减讼文章。充分发挥独任法官制度优势,严格规范合议庭履职,把握审委会讨论的案件和事项重点。以全员绩效考核引导树立正确政绩观。以分级分类为重点突出法官的考核重点地位,按照《员额法官业绩档案管理暂行办法》,对员额法官业绩档案进行定期更新,并做好全方位跟踪督促检查。同时,建立平时考核与年度考核联动的管理机制,将考核融入日常工作。

推进“执源治理”,做实止讼文章。建立诉前、诉中“执行不能”风险告知制度,以及立、审、执协调制度,在诉讼各环节提示告知当事人不履行裁判后果风险。完善“执前和解”机制,提升案件自动履行率;针对有能力履行而不积极履行义务的被执行人,发出《预处罚通知书》对其采取罚款、拘留、失信、限高等强制措施前的预先告知,倒逼被执行人履行义务;建立执行联动机制,与公安、金融等部门建立协作机制,提高查人找物和财产处置效率;及时将失信被执行人纳入名单,限制其高消费、融资等行为,促使其履行义务;对已执结案件进行回访,了解当事人对执行工作的满意度,发现问题及时解决;通过研析类案多发高发原因,依据相关法律规定,向辖区房产部门发送综合类司法建议,从源头上解决此类案件。

推进“访源治理”,做实化讼文章。建立主办法官、分管院长、院长“三级接待”制度,避免出现“见法官难”现象。做好判后答疑、释法明理和回访工作,努力促使当事人息诉罢访,从根源上遏制信访增量;做好涉诉信访案件的全面排查和精细化解工作,完善信访登记、接待制度,做到“有信必录、有信必复”。来信来访案件回复率达到100%;严格落实领导包案责任,坚持“一案一专班”“一案一预案”。

推进“赔源治理”,做实保讼文章。积极组织法官、书记员参加各类业务培训,提高法官的业务水平和法律适用能力,同时做好季度案件质量评查工作,避免因审判错误导致的国家赔偿;强化组织领导,成立国家赔偿理赔小组,树立“如我求偿”意识,增强群众对公平正义的获得感。


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