近期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》,提出要转变城市开发建设方式,建立可持续的城市更新模式和政策法规。城市如同有机生命体,在吸引资金、技术、人才等要素快速集聚的同时,若缺乏科学规划,同样会面临“生病”的风险。“脉络”不通,都市就会变为“堵”市。要让城市发展更加健康、具有可持续性,还需要下足“绣花功夫”,从源头上为城市“舒筋通脉”。
新发展理念是破解“大城市病”的金钥匙。城市规模越大,治理面对的问题就越复杂,如果缺乏先进理念和思想的引领,很容易陷入“摊大饼”式的无序扩张状态,带来地价高企、城市管理难度加大、治安环境日趋恶化等一系列城市病。新发展理念为城市治理现代化提供了管全局、管根本、管方向、管长远的科学指引。应坚持以创新增强城市发展的内生动力,用科技创新催生的新产业、新模式、新动能持续优化城市空间布局,形成优势互补的城市治理新格局,促进大中小城市和小城镇协调发展。要在治理机制上下更大功夫,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,建设环境优美、绿色低碳的宜居环境,实现产业生态互促、公共服务共用的良性循环,营造开放包容的城市发展氛围,让人民共享城市发展成果,做到实事求是、因地制宜、尽力而为、量力而行,真正实现城市建设“颜值”与“气质”兼修、“面子”与“里子”并重。
建设都市圈是避免“大城市病”的有效手段。城市的发展会带来“虹吸效应”,但切忌过犹不及。过度的要素集聚会引发环境污染、交通拥堵等问题,加快都市圈建设是推动城市从资源集聚走向功能疏解的重要引擎。一方面,城市要立足自身资源禀赋,找准产业发展定位,优化产业布局和资源配置,形成高效互补的产业链,提升区域整体发展实力,将“虹吸效应”转化为辐射效应,推进区域协同发展和产业协调发展。另一方面,要坚持交通先行,打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”,疏通城市的毛细血管,织密中心城市与周边区域四通八达的交通运输网络,促进各类资源要素自由流动,实现都市圈内高效紧密的联系,提高中心城市的承载能力,有效提升城市发展的可持续性。
大城之治,要既见树木,又见森林。遵循城市发展规律,贯彻新发展理念,以都市圈建设带动区域协调高质量发展,就能够从根本上避免“大城市病”,为城市发展赋予更强劲的生命力。