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第04版:理论

加快数字乡村建设 推动城乡融合发展

王 博

以数字技术赋能乡村振兴、推动城乡要素双向流动,是缩小城乡差距、实现共同富裕的必由之路。中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》提出“加快数字乡村建设”的发展要求。党的二十届三中全会围绕“完善城乡融合发展体制机制”作出部署,强调“统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展”。新时代新征程,应进一步加快数字乡村建设,以信息化促进农业高质高效、乡村宜居宜业,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,为缩小城乡差距、促进融合发展奠定坚实基础。

数字技术通过推动城乡产业要素流动、提升社会治理水平、对接公共服务供需等途径,逐渐成为乡村振兴、城乡融合的重要推动力。在基础要素融合方面,其为打通城乡数字通道提供强大助力,降低了乡村信息获取成本,使得信息资源在城乡范围内得以逐步整合、共享与充分利用。产业协同融合方面,数字乡村建设为构建城乡经济共同体提供有效支撑,如大数据、人工智能、移动互联网、智慧农业等的应用推广,为推动城乡产业全方位融合带来新机遇,产业链各环节可以实现高效协同和资源优化配置。此外,数字乡村建设还有助于深化城乡治理体系融合,通过跨层级数据共享、完善纵向网格化管理体系,将城市治理经验下沉到乡村,持续提升乡村治理中的决策精准度。数字乡村建设快速推进的同时,政策协同不足、要素流动不畅、高端人才缺失等问题仍一定程度存在,需要在实践中不断创新突破。

强化顶层设计,构建协同推进机制。一是做好协调统筹。科学把握以数字乡村建设推动城乡融合发展的总体趋势、主要目标、关键路径、重点领域等,将城乡数字化布局视为一个整体进行统筹谋划、同步规划,一体推进智慧城市和数字乡村建设。二是加强标准制定。持续推进数字乡村标准化建设,全面增强建设系统性、整体性与协同性,科学构建统筹联动推进机制,确保数字乡村建设与城乡发展规划高度契合,更好激活数据要素活力。三是注重示范引领。放大城乡数字化融合试点、先进工作典型的示范效果,鼓励各地区开展数字乡村建设创新探索,结合当地资源禀赋、历史文化等统筹规划、整合资源、创新载体,推动数字乡村建设“百花齐放”。

创新要素配置,破解城乡二元瓶颈。习近平总书记指出,我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。数字化发展亦如是。必须聚焦数字乡村建设,补齐发展短板,创新要素配置方式,全力破解城乡发展不均衡不充分问题。一是加大资金保障,引导更多资金、项目向数字乡村领域倾斜,着力搭建数字乡村共建平台。二是优化县域数字乡村建设环境,在税收、补贴等方面给予更大支持,引导更多社会资本参与建设,充分发挥国有资本示范带头作用。三是积极完善涉农、助农、惠农的数字普惠金融体系,从贷款、融资、保险、支付手段等方面着手,不断创新运营模式,拓展产品和服务空间。

打造数字人才队伍,提升城乡融合质效。人才是数字乡村建设的关键因素,必须强化引育留用,厚积数字乡村建设的人才支撑。一方面,要着力吸引更多数字人才向乡村汇聚,通过出台鼓励政策、优化服务等,真正留住人才,激发乡村数字发展活力。另一方面,要积极培养专业人才,引导高校、科研机构与农村地区加强合作,建立系统、完善的数字人才培养机制。此外,着力提高农民信息化素养,加大宣传力度,让网络化、数字化深入人心,形成良好的数字知识普及和应用氛围。

深化数字赋能,激活产业融合动能。城乡融合,产业融合是基础支撑。要充分发挥数字“黏合剂”作用,打牢城乡产业一体发展根基。探索农业数字化发展新路径,加快农业智能机器人、传感器、智慧冷链物流体系等研发与建设,积极发展设施农业,智能温室养殖技术,提高农业创新能力和竞争力,增强区域整体实力,创造更多的就业机会,从而促进城乡经济协调发展。持续深化乡村电商发展,拓宽农产品销售渠道、提升产品附加值、增加农民收入,并以此为纽带,接入各种乡村服务资源,激活数字乡村建设潜能,不断促进城乡资源流动和信息共享,有效缩小城乡差距。


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