8月6日，中共松原市委七届十次全体会议召开。会议全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，总结上半年工作任务和成绩，安排部署下半年重点工作任务，为推动全市高质量发展向新向好吹响了冲锋号角。

上半年，松原市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大干部群众，坚定不移实施“1145”发展战略，各项工作都取得了较好的成绩。

稳增长 促转型 推动高质量发展取得新突破

年初以来，松原市出台贯彻落实《分工方案》，明确9个方面42项重点任务，项目化推进、清单化落实。

发展质量稳步提升。坚持把发展立足点放在高质量发展上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。上半年，全市GDP增长5.4%，地方级财政收入增长60.3%，农林牧渔业总产值、规上工业总产值、社零额等11项指标增速高于全省平均水平。集中精力狠抓重大项目建设，全市开复工5000万元以上项目146个，其中产业类项目86个，完成投资79.2亿元，占全口径投资比重的80.2%。把新能源作为产业转型的突破口，始终坚持“五个体系”，不断强化“五个统筹”，积极应用“绿电+消纳”四种模式，获得发电指标、并网装机指标均超历史同期最好水平，中钢研纯氢冶金项目开工建设，中能建氢能产业园投产在望，国内首个12MW级陆上风电机组成功下线。多措并举持续激发消费潜力，火热启动“查干悦界”盛夏消费季、“乐享新松原”等214项活动，“燃点”不断、“亮点”纷呈。持之以恒做大“文旅+”文章，上半年，全市接待游客1430.5万人次、增长68.9%，实现旅游总花费176.5亿元、增长27.5%。坚定不移统筹发展和安全，全市工矿商贸领域安全生产实现“零事故”，治安警情、刑事发案、现行命案分别下降39.5%、27.1%、16.7%。

改革开放不断深化。坚持小切口破题、大纵深发力，统筹推进290项改革任务，8个重点改革专项稳步实施，21项改革任务顺利完成。统筹抓好国企、开发区等领域改革，市属国企精减至15家、营业收入提升5%，6个开发区实现调区扩区。积极参加中非经贸博览会等活动，组织企业赴日本开展经贸交流合作，鼎润文化集团与日本总商会会员企业达成技术合作，开启国际合作新篇章。全力支持天娇化工等企业扩大对外出口，源丰食品、嘉吉生化五年平均出口额，分别在全省同类企业中居第1位、第3位。

民生福祉持续增进。牢固树立造福人民的政绩观，高质量推进127个民生项目，民生支出占全市一般公共预算支出比重达到80%。实施“海绵城市+城市更新”项目65个，新建长输供热管网73.2公里，跨江供热管线桥加速建设，释放绿地、道路等空间34万平方米，组织润阳国际和飞达春风里申报“好房子”示范项目，城市颜值和品质“双提升”。高标准打好蓝天、碧水等“保卫战”，大型燃煤锅炉超低排放改造稳步推进，查干湖水质稳定在Ⅳ类，好生态成为人民幸福生活的常态。成功争取传染病防控医防融合试点，全国困境儿童关爱保护试点落地实施。农村养老服务标准化国家试点顺利通过验收。扎实开展“五馆五遗址一基地”文保行动，建成古树公园和广场4个，关东文化非物质文化遗产馆揭牌开馆。成功举办第一届武术套路亚洲杯、第二届武术散打亚洲杯等国际赛事，展示了松原形象、彰显了吉林风采。

抓机遇 挖潜力 以更加务实举措再创佳绩

紧扣下半年发展目标，松原市将全面落实省委十二届七次全会部署，坚持“1145”发展战略不动摇、一张蓝图绘到底、一任接着一任干，以更加积极的姿态、更加务实的举措推进各项工作，全力打造经济振兴、活力开放、生态秀美、文化繁荣、平安幸福“五个新松原”。

推动高质量发展。高质量发展是新时代的硬道理、是首要任务。要始终坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，始终坚持发展必须是、只能是高质量发展，加快培育和发展新质生产力。

坚定不移抓好项目建设。始终树牢“招商引资是头等大事，项目落地是评价标准”工作导向，成立项目管理中心，以谋划一批、招商一批、争取一批、开工一批、投产一批“五个一批”机制引领项目工作，带动项目滚动发展、集聚成群。要做细项目谋划。紧盯国省预算内资金、地方政府债券、金融机构专项基金、金融机构专项贷款、社会资本投入“五个方向”，围绕国家“两重”“两新”、一揽子增量政策等走向，深度谋划储备一批重大项目。要聚力项目招引。动态完善项目、企业、平台、活动、政策“五张清单”，围绕新能源、现代农业、生态旅游等产业，加强社会资本招商，不断提高招商成功率，确保签约一批项目。要突出向上争取。紧盯政策导向和产业投向，积极对接国家部委和省直厅局，开展项目申报，争取更多项目纳入国省规划“盘子”、资金“袋子”。要推动项目建设。完善手续办理、建设条件、全程服务、开拓市场、入规入统“五个条件”，推动全市资源要素向重大项目倾斜，确保项目早开工、快建设。要促进项目投产。坚持领导包保、专班推进，抓好项目调度、跟踪指导，推动更多项目竣工投产。

高标准编制“十五五”规划。时刻牢记“规划科学是最大的效益、规划失误是最大的浪费、规划折腾是最大的忌讳”，以高水平规划引领高质量发展。要加强顶层设计。积极对接国省“十五五”规划纲要、长春现代化都市圈等重大规划，进一步加强调查研究，对现有规划思路、实现路径等进行修正完善，科学优化、动态完善规划文本。要加强项目支撑。紧紧围绕“补短板、强带动、惠民生、进盘子”，深度谋划一批重大产业和基础设施项目，同步谋划重大平台、重大政策和重大改革举措，真正把编制项目的过程变成谋工作、上项目的过程。要加强统筹衔接。坚持“同步研究、同步部署”，研究编制各领域、各行业专项规划，具体指导行业发展，力求形成上下衔接、协调统一、系统集成的科学规划体系。

加快现代化产业体系建设。守牢实体经济这个根基，加大力度统筹抓好传统产业转型升级、优势产业发展壮大和新兴产业前瞻布局，积极构建体现松原特色的现代化产业体系。在传统产业转型升级上，主要是推动石油化工、装备制造、农产品加工等转型升级，特别是积极支持吉林油田大力实施创新驱动战略，加快打造原油、天然气、新能源“三分天下”布局，建设千万吨级绿色能源企业。在优势产业发展壮大上，主要是加快发展新能源、现代农业、生态旅游三大优势产业。新能源产业，重点是精准把握当前新能源产业发展的新趋势、新特点，加强统筹谋划、改革创新，健全资源管理、发展规划、政策支持、开发利用、平台支撑“五大体系”，加快建设中钢研纯氢冶金等一批重大项目，高效打造新能源全产业链。现代农业，重点是统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，以“四良一智”为引领，扎实推进“千亿斤粮食产能提升”工程，确保正常年景粮食产量稳定在160亿斤以上。聚焦做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，进一步延长玉米、生猪、肉牛等产业链，不断做大做强农产品精深加工产业集群。生态旅游，重点是以查干湖为龙头，健全完善“一主四全”旅游发展格局，围绕“吃住行游购娱”全链条做实保障，高质量举办第24届查干湖冰雪渔猎文化旅游节等系列活动，做到产品出圈、宣传出彩、保障出色，力争全年接待游客和旅游总花费实现两位数增长。在新兴产业前瞻布局上，重点布局发展新材料、新医药、数字经济等产业，加速开辟产业发展新赛道。

全力稳定经济运行。坚持以投资提速、工业振兴、农牧增收、提振消费、财力提升、入规入统“六大攻坚行动”为牵引，把每一项措施落实到每一个企业、每一个项目上，奋力跑出经济发展“加速度”。要紧紧围绕落实政策降成本、服务企业解难题、集中资源扩市场，研究制定稳运行、促增长的管用招法，促进企业开足马力、稳定生产，真正将经济增长“干出来”。要深入研究核算制度，科学有效抓好限上限下企业运行，推动各项经济数据颗粒归仓，真正将发展成绩“算出来”。要加强与省直部门沟通协调，充分反映松原发展突出成果，真正将相关数据“拿回来”。

做好财政金融工作。牢固树立“大财政”理念，进一步激发财政资源活力、提高资产收益率、壮大可用财力规模，推动全市财政金融高质量发展。要强化收支管理。加大重点税源企业监测力度，进一步整合盘活国有资源资产收入。优化财政支出结构，大力压减一般性支出，织密兜牢“三保”支出底线，切实增强保障能力。要加强债务管理。深化国有企业改革，加强国有资产管理，强化国企运行管理，保持债务降色后的平稳运行。要防范金融风险。严格落实防范金融风险属地责任，持续推动地方法人机构不良资产清收，稳步提升金融风险防范化解能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

推动开发区提档升级。充分发挥开发区作为经济发展、项目建设主阵地作用，持续做大做强开发区。要完善园区规划。科学编制开发区的空间规划、产业规划和功能规划，形成主业突出、各具特色、差异化的发展格局。要强化项目招商。围绕各自“主打”产业链，开展招商引资活动，年内国家级开发区、省级开发区要引进一批10亿元以上重大项目。要加强基础设施建设。全力推进管线铺设、污水处理等基础设施项目，提升开发区承载能力，为项目落地提供要素保障。要改革体制机制。健全完善开发区人员管理和绩效考核机制，进一步增强开发区内生动力。

深化改革开放创新。坚持以钉钉子精神狠抓改革任务落实，激发振兴发展的动力活力。要深化重点领域改革。以经济体制改革为牵引，加快推进国资国企、财税金融等11个领域改革，促进民营经济持续健康发展。突出抓好新能源发展、查干湖生态保护利用等8个专项改革任务，做好省改革的“必答题”和松原改革的“自选题”。要提升对外开放水平。深化与长春市对接合作，加强与浙江、舟山对口合作、与发达地区战略合作，扩大与俄罗斯等国家的国际合作，加快一批合作项目建设，以实实在在的合作成果推动高质量发展。要激发科技创新潜力。积极推动科技创新与产业发展深度融合，深化与省内外高校、央企、民企和科研院所对接合作，全力培育高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业，以科技赋能产业创新发展。

持续优化营商环境。坚持抓营商环境就是抓发展的第一要素，深入开展“走遍松原”系列活动。常态化深入企业车间、项目一线，着力解决瓶颈问题，打造“随叫随到”要素环境。深化“高效办成一件事”改革，以全流程审批系统、“吉事办”为平台，推进政务服务由“线下办”向“线上办”转变，打造“服务周到”政务环境。持续规范涉企执法办案，大力整治过度检查、任性执法、小错重罚等突出问题，统筹管理行政检查，打造“不叫不到”法治环境。积极兑现对企承诺，推动惠企政策高效落实到位，加快解决拖欠企业账款等问题，打造“说到做到”社会环境。

保障高品质民生。民生是最大的政治。保障和改善民生是高质量发展的应有之义。要牢固树立以人民为中心的发展思想，加快推进127个民生项目，把民生领域的“关键小事”办成百姓心头的“温暖大事”。

抓好城乡建管。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，加快城市内涵式发展。科学编制国土空间详细规划，进一步健全完善国土空间规划体系。加强城市供热、供水、排水、供气等老旧管网改造，加快断头路、背街巷路等道路建设，持续加大美化、绿化、亮化力度，大力推进老旧小区改造、“好房子”建设，全面提升城市承载能力。启动新一轮全国文明城市创建工作，积极争创国家级关东文化（松原）生态保护区。健全城市管理标准体系，提升城市精细化管理水平。稳步实施乡村建设行动，全面加强农村基础设施建设，切实为乡村提“颜”增“质”。

抓好民生改善。全面落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进城乡居民稳定增收。扎实推动教育优质均衡发展，深化医疗卫生体制改革，进一步强化养老服务供给，积极保障妇女、儿童、残疾人等群体合法权益，不断提升社会事业整体发展水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，认真落实好以工代赈、帮扶车间等措施，确保不发生规模性返贫。

打造高颜值生态。绿色生态是实现高质量发展的鲜明底色。要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定走好“相得益彰”之路，加快建设美丽松原、生态强市。

全力守护查干湖水生态。加快落实《查干湖生态治理专项工程实施方案2.0版》，大力推进引水渠道输水能力提升等项目，进一步畅通查干湖水体大循环。持续推进农药化肥减量，减少农业面源污染。加快周边农村生活污水收集处理设施建设，常态化整治提升村屯人居环境。开展好清淤实验，持续开展增殖放流，确保水质稳定在Ⅳ类以上。

持续改善全域生态环境。深入实施空气质量改善行动，大力推广秸秆处置“5+1”模式，不断提升环境空气质量。强化“四水”统筹，常态化开展河湖“清四乱”，积极推进美丽河湖保护与建设，确保水环境稳定达标。系统创建“美丽细胞”工程，深化农膜塑料环境污染防治专项行动，守护好黑土地宝贵资源。加快推进“三北”六期工程，完成好百万亩草原湿地修复治理五年目标，进一步筑牢生态安全屏障。扎实推进环保督察整改。