党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将“坚持全面深化改革”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，强调“以改革创新为根本动力”，并将“进一步全面深化改革取得新突破”列入主要目标，体现了党对新时代高质量发展规律的科学把握和全面遵循。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，面对世界百年变局加速演进与国内发展转型升级的双重考验，唯有以全面深化改革破解体制机制障碍，方能为高质量发展注入持久动力，为全面建设社会主义现代化国家筑牢制度根基。
马克思主义认为，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动是社会发展的根本动力。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中，“不平衡不充分的发展”本质上是生产力发展水平与结构性问题在新时代的集中体现，而制约生产力进一步解放和发展的，正是那些与高质量发展要求不相适应的生产关系与上层建筑的环节和方面。经济领域存在的市场体系不健全、要素配置扭曲等问题，是生产关系不适应生产力发展的表现；政治、文化、社会、生态等领域存在的某些体制机制弊端，是上层建筑不完全适应经济基础要求的表现。必须以系统性、整体性、协同性的全面深化改革“破除一切不利于科学发展的体制机制障碍”，为经济社会发展提供源源不断的动力。
《建议》提出“坚持全面深化改革”原则，强调“推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”，这是对社会基本矛盾运动的自觉把握和主动调适，是马克思主义社会发展动力学理论在当代中国的创造性运用，为“十五五”时期高质量发展提供了动力保障。一方面，全面深化改革为高质量发展奠定了更为坚实的发展基础。具体来说，深化经济体制改革有助于塑造新动能、培育竞争新优势；教育、科技、人才体制等领域改革可以激活创新创造活力；推进民主、法治、文化、民生、生态等领域改革，有助于构建支持和保障社会各领域、各维度协同发展的创新制度框架；建立健全维护国家发展和安全的体制机制，可以更好地统筹发展和安全；深化党的建设制度改革，有助于把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。另一方面，全面深化改革为高质量发展提供更为完善的制度保障。全面深化改革是破除不适应高质量发展的旧制度、构建保障高质量发展的新制度的“除旧立新”过程，制度创新不仅能够提升治理效能，还能更好地彰显中国特色社会主义制度优越性。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，全面深化改革、推动制度优化能够持续提升国家治理的预见性、精准性和有效性，对于在“稳增长”与“防风险”之间寻求好平衡、营造高质量发展的安全稳定环境具有重要意义。未来，应以更大的政治勇气和智慧推进改革，以更实的举措破解体制机制障碍，为高质量发展提供无穷活力。
坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。全面深化改革是一场涉险滩、闯难关的深刻变革，必定要触及一些利益格局调整和深层次制度体系变革，只有在党的坚强领导下，才能确保改革始终沿着正确政治方向前进。人民是历史的创造者，全面深化改革必须深刻认识“人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策”的丰富内涵，全面尊重人民的首创精神。未来发展中应进一步强化二者的结合，始终保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，推动新时代改革行稳致远。
坚持目标导向和问题导向相统一。目标是“指南针”，问题是“突破口”。全面深化改革既要有明确的目标指引，又要立足于解决现实问题。目标导向要求全面深化改革始终朝着继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标前进；问题导向则要求改革从人民群众反映强烈的问题入手，从制约经济社会发展的瓶颈障碍入手。习近平总书记强调，“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进”。全会针对国内大循环存在卡点堵点的问题，指出要“加快完善要素市场化配置体制机制，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”；针对新旧动能转换任务艰巨的问题，提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“深化科技体制改革，构建支撑高水平科技自立自强的创新体系”，这些都是对这一重要方法论要求的具体应用。
坚持系统协同与重点突破并重。全面深化改革作为一项复杂的系统工程，必须注重系统性、整体性、协同性，既要对经济体制、民主法治领域、文化体制、民生制度、生态文明建设等方面改革通盘布局、全局规划，提高改革整体效能；也要在多个具体领域加强一体化改革、统一制度建设，形成改革的聚合效应与倍增效应。同时，还要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实现重点突破。要充分发挥经济体制改革在全面深化改革中的牵引作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，健全宏观经济治理体系，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，持续把全面深化改革推向前进、引向深入。
（作者单位：吉林大学）