“十五五”蓝图绘就，新征程步履铿锵。1月10日至12日，白城市召开第七届人民代表大会第七次会议，回顾全市“十四五”时期和2025年工作，阐述全市“十五五”时期发展思路目标和重点任务，并对2026年工作进行安排。
“十四五”时期，白城市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，推动全市经济社会发展取得一系列标志性成果、突破性成效。预计地区生产总值年均增长5.4%，经济综合实力从全省第七升至第五位；规上工业增加值年均增长8.9%，结构明显优化；固定资产投资年均增长14.6%，投资额实现翻一番，向着基本实现社会主义现代化迈出了坚实一步。
2025年2月8日，习近平总书记时隔五年再次踏上吉林大地，为吉林发展把脉定向、指路领航。一年来，白城市牢记嘱托、感恩奋进，全市经济社会发展稳中向好、进中提质。预计地区生产总值增长5%左右，规上工业总产值、增加值分别增长12.5%、3.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长3%，地方级财政收入按可比口径增长12.1%。
“十五五”时期，是白城发展向上攀登、向新转型的关键期，是资源潜力充分释放，特色优势充分彰显的发力期。全市必须以“一张蓝图绘到底”的坚定执着，以强烈的历史主动精神，把握时代机遇，锐意拼搏进取，全力攻坚克难，在推进中国式现代化白城实践中打开新天地、开创新局面。
今年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，省委十二届八次全会、省委经济工作会议和市委七届十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现“十五五”稳健开局。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业总产值、增加值分别增长7%、5.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%左右，城乡居民收入和财政收入与经济增长同步。
使命催人奋进，实干成就未来。白城市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，牢记嘱托、拼搏进取、苦干实干，奋力推动白城高质量发展明显进位取得新突破，为加快谱写中国式现代化的白城篇章作出新的更大贡献！
“十四五”时期工作回眸
五年来，全市坚持创新发展，培育新质生产力实现新突破。新能源装机规模达到1910万千瓦，成为东北首个“千万千瓦级新能源发电城市”。世界瞩目、全国领先的洮南绿色甲醇、大安绿氢合成氨项目正式投产，白城被纳入第一批国家级能源领域氢能试点区域。实施盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点，创新盐碱地治理“三种模式”。玉米、肉乳制品2个产业纳入全省先进制造业产业集群。嫩江湾创成国家5A级景区。
五年来，全市坚持协调发展，推动城乡融合发展得到新提升。城镇化率较“十三五”末提高3.4个百分点。城乡居民收入倍差从2.19缩小至1.94。践行“公园城市”理念，“疏朗通透、干净整洁、文明有序”的城市特色彰显。保护传承辽金、辽吉历史文化，荣获省级园林城、国家卫生城。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，庭院经济规模、村均集体收入均位居全省第一。
五年来，全市坚持绿色发展，建设美丽白城开创新局面。在全省率先实施林草湿生态连通工程，治理草原88.9万亩，修复湿地63.4万亩。国省监测断面水质稳步提升，劣V类水体全面清零，地下水位比“十三五”末提高1.69米。新能源发电量占比约80%，高出全国平均水平40个百分点。通榆县获评全国“生态文明建设示范区”。
五年来，全市坚持开放发展，深化改革开放迈出新步伐。创新风电项目经营权转让化债模式，成功退出债务高风险区域。全省唯一自然保护地改革试点落地实施，向海、莫莫格生态旅游经营管理机制更加理顺。“嫩双”通榆绕越线、嫩江公路大桥等16个国省干线项目竣工通车，荣获“四好农村路”全国示范市。成功创建全国社会信用体系建设示范区。
五年来，全市坚持共享发展，增进民生福祉收获新成效。城镇零就业家庭保持动态清零，13万城乡困难群众基本生活得到兜底保障。养老餐厅实现街道、乡镇全覆盖。普惠性幼儿园覆盖率超过85%。连续3年开展“瀚海励学”行动。在全省率先开展殡葬领域专项整治。白城中心医院晋升“三甲”。医高专即将成功升本。白城市荣获全国禁毒示范城市、全省法治政府建设示范市。实现全国双拥模范城“六连冠”。连续47年无重大森林火灾。
2025年工作回顾
全力稳定经济运行。白城市坚持“四大产业集群”牵引带动，强化项目支撑和投资拉动，全年实施5000万元以上重大项目205个，预计完成投资217亿元，增速位居全省九市（州）首位。新增规上工业企业16户。致远储氢装备、吉林海装风电、远景储能电池等项目投产量产。洮南化工园区通过省级验收。创新绿电、算力协同发展模式，布局建设4个智算项目。市县投入叠加“以旧换新”，拉动消费超15亿元。梅花东盟出口大幅增长，协联出口额实现翻番。改造提升辽吉历史文化街区，向海、莫莫格主题摄影美术展在北京、杭州、长沙等地巡展。大安机车博览园获评“吉林省十大出圈景区”。预计全市旅游总花费221亿元。
推进乡村全面振兴。狠抓粮食增产头等大事，推广保护性耕作797万亩、水肥一体化600万亩、“一喷多促”488万亩，国家盐碱地试点项目、高标准农田建设稳步推进，粮食总产量达到121亿斤，创历史新高。畜禽饲养总量稳居全省前列。茭白、小龙虾等实现“南物北养”，渔业综合产值完成倍增。梅花、飞鹤新生产线建成投产，牧原肉食年产值达到33亿元。燕麦、小冰麦等特色加工实现量产，获批“白城绿豆国家地理标志保护示范区”。新建省级“百村提升”村21个，整治“畅返不畅”农村公路300公里。防返贫监测帮扶6093户、11671人。莫莫格、包拉温都2个乡获评全省民族团结进步先进集体。
加强城市精细建管。改造老旧小区46个、管网299公里。完成幸福立交桥除险工程。市区新增绿地8.7万平方米。创新城市运维管理民生问题快办机制，解决问题1万余件；强力整治城市围挡、“飞线充电”和架空管线，城市精细化管理水平全省领先，全国城市管理综合执法实务培训班在白城市举办。
推深做实改革创新。扎实推进381项重点改革任务和具有白城特色的改革专项。省级科创中心发展到10个，梅花研发中心建成运行。推行“一网通办”“预约叫号”服务，高效办成10项具有白城特色的“一件事”。零基预算改革试点落地见效。清理拖欠企业账款完成年度任务。为科技创新和制造业减、降、退税费成效明显，营商环境持续优化。
持续改善生态环境。扎实推进“五大水利工程”建设，引嫩入白扩建、大安灌区二期（一步）工程主体完工。全年引调水12亿立方米，大中型水库蓄水量增长7.6%，新增改善地下水超采面积15万亩。植树造林9.9万亩，完成“三北”六期森林抚育4.9万亩，治理草原19.2万亩，修复湿地1.8万亩。荣获“全国生态环境保护执法大练兵”第一名。
着力增进民生福祉。“一老一小”、残疾人照护、危房改造等民生实事全面兑现，城乡低保标准分别提高26.8%、9.8%，医保参保率连续3年居全省首位，不动产“登记难”化解率达到95%。通榆县被认定为全国义务教育优质均衡发展县。统筹发展和安全，扎实开展治本攻坚三年行动，在全省率先出台《绿色化工园区安全管理办法》。持续加强城镇燃气、高层建筑消防、食品药品安全监管。社会治安、信访维稳成效显著，敏感案件舆情风险防范处置工作“标准件”在全省推广，社会稳定风险研判处置工作体系荣获全国优秀案例。
“十五五”时期思路目标和重点任务
全市必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，更加注重统筹市县一体发展，更加注重壮大实体经济根基，更加注重资源优势充分释放，更加注重居民收入和财政收入双提升，深入实施“一三三四”高质量发展战略，加快建设“一城三区”，着力打造省域新的经济增长极，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
全市必须牢牢把握重大原则和目标导向，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，推动白城高质量发展蹄疾步稳，应用型科技创新深度拓展，全面深化改革开放实现新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽白城建设取得新的重大进展，安全治理效能全面增强，努力实现经济增速高于全国、全省平均水平。
全市必须强化系统观念，统筹抓好九个方面重点任务：一是因地制宜发展新质生产力，构建具有白城特色优势的现代化产业体系；二是推进教育科技人才产业一体化发展，强化符合需求导向、产业化导向的应用型科技创新；三是进一步全面深化改革开放，增强高质量发展动力活力；四是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；五是推进城市内涵式高质量发展，加快建设现代化人民城市；六是深入挖掘历史文化资源，激发文化创新创造活力；七是着力保障和改善民生，推动共同富裕迈出坚实步伐；八是坚持全面绿色低碳转型，建设人与自然和谐共生的美丽白城；九是推进社会治理现代化，努力建设更高水平平安白城。
2026年重点抓好8个方面工作
白城市综合考虑当前发展形势、经济增长规律、重大政策机遇、白城所处方位和完成使命任务的现实需要，今年着力以“稳”筑根基、以“进”增动力，努力在实际工作中争取最好结果。
坚持精准协同发力，推动经济稳中提质。着力以“五个必须”统领经济工作，打好投资拉动、消费提振、财源建设“组合拳”，确保全市经济平稳增长、提质增效。
坚持特色产业支撑，构建现代化产业体系。围绕先进制造业与现代服务业融合互促，加快建设“四大产业集群”、布局新兴未来产业，持续做大工业总量，筑牢实体经济根基。
坚持现代化大农业，推进乡村全面振兴。守牢保障粮食安全、防止规模性返贫致贫“两条底线”，突出“两手抓、两重点”，加快农业农村现代化。
坚持推进新型城镇化，建设现代化人民城市。践行“公园城市”理念，突出“疏朗通透、干净整洁、文明有序”城市特色，推动城市内涵式、高质量发展。
坚持创新赋能引领，全面深化改革开放。统筹创新驱动、改革促动、开放带动，增强高质量发展动力活力。
坚持全面绿色转型，加快建设美丽白城。践行“两山”理念，统筹生态保护与污染防治，筑牢吉林西部生态安全屏障。
坚持保障改善民生，提高人民生活品质。始终以人民为中心，尽力而为、量力而行，努力办好顺民意、惠民生、暖民心的实事好事。
坚持守牢安全底线，维护社会和谐稳定。坚决识好用好“五线谱”，强化底线思维、极限思维，建设更高水平平安白城。