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第08版:理论

写好文旅融合文章 筑牢兴边富民产业根基

王 猛

治国必治边,边固则国安。习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出,“吉林是多民族聚居地区”“要深入推进兴边富民行动,因地制宜发展边境贸易、特色产业”,同时强调“统筹生态环境保护和绿色低碳发展,利用冰雪、自然风光、民族风情等特色资源发展旅游业”,这些重要指示切中吉林发展实际,为我们做好新时代兴边富民工作提供了根本遵循。要切实发挥文旅产业对民族地区经济社会发展的引擎作用,以G331沿边开放旅游大通道建设等为抓手,持之以恒、久久为功地做好文旅融合大文章,努力打造产业强、边防固、边民富的良好局面。

吉林地处国家重要战略方向,有1400多公里边境线,守好祖国大门、筑牢千里边关,是吉林必须扛起的重大政治责任。吉林省委十二届五次全会将“创新兴边富民、稳边固边制度机制”列到9个重点专项的首位,并提出以G331沿边开放旅游大通道建设为依托,构建并联建设、高效管理、科学开发的一体化推进机制,推进边境地区“水电路讯”军地一体化建设等举措,以此达到聚人气、兴产业、固边防、富边民的目的。在振兴发展攻坚突破的关键时期,强化文旅融合,推动G331沿边开放旅游大通道建设走深走实,让昔日宁静的边境线成为充满活力的经济线,让“醉”美吉线品牌知名度不断跃升,对于做好兴边富民工作、实现旅游万亿级产业建设目标等意义重大。未来,必须乘势而上,坚持问题导向与目标导向相结合,推动实现基础设施建设与文旅服务质量双提升,把G331的文旅“流量”高效转化为产业发展的经济“增量”,走出一条产业兴旺、生态宜居、边疆稳固的吉林特色兴边富民新路子。

加强统筹谋划,以G331沿边开放旅游大通道建设为切入点,筑牢兴边富民的“硬支撑”。吉林省是全国9个边境省份之一,绵延的边境线上集聚了长白林海的雄浑、鸭绿江的灵秀、图们江的深邃,这些既是独特的边境风光,更是发展文旅的宝藏所在。应充分利用这些资源,加快建设G331沿边开放旅游大通道,不断提升其承载能力,以高质量供给满足日益增长的市场需求。一方面,要全方位提升交通与服务设施能级,构建“畅安舒美”的文旅和交通体系。进一步优化沿线服务要素配置,按照适度超前的原则,统筹推进自驾车营地、观景平台、旅游驿站等设施建设。持续织密服务网络,补齐功能短板,实现基础设施从“基本连通”向“优质配套”跃升,确保游客进得来、行得畅、体验好。另一方面,要深挖特色资源价值,丰富优质文旅产品供给。依托集安、临江、长白、珲春等重要节点城市,推动其从交通“中转站”向旅游“目的地”转型。充分利用吉林夏季“22℃的清凉”和冬季“粉雪静风”的独特气候禀赋,因地制宜开发避暑休闲、冰雪体验、红色研学、民俗风情等多元化产品。坚持“城旅融合”“交旅融合”,推动旅游从“看风景”向“过生活”转变,让游客既领略自然之美,也品味文化之韵,持续增强吉林边境旅游的市场竞争力和品牌吸引力。

坚持以产兴边,以重点边境村建设三年行动为突破点,激活兴边富民的“源动力”。产业兴旺是边境地区集聚人气的关键,也是“留住人才”的根本依托。要跳出传统发展思维,通过机制创新盘活存量资产,培育新产业新业态。首先,积极探索“文旅+”融合发展新模式,唤醒沉睡资源。聚焦边境村屯闲置宅基地和农房资源,鼓励和引导村集体经济组织与社会资本合作,依法依规进行盘活利用,通过引入专业化运营团队,发展高品质民宿、森林康养、乡村度假和写生基地等产业,让闲置资源成为城里人向往的“乡居”,让存量资产变成增收资本。其次,做好“土特产”增值文章,延伸产业链条。依托长白山人参、林蛙、食用菌、五味子等优质生态资源,大力发展农特产品精深加工,抓住自驾游带来的机遇,大力发展“后备箱经济”“电商直播经济”。强化创意包装、品牌营销和故事植入,把边境地区优质特产打造成游客青睐的旅游商品,让“吉林味道”走向全国,为边境居民创造更多家门口就业创业机会,真正实现以产兴边、以业留人。

立足强基固本,强化利益联结与人才支撑,汇聚兴边富民的“强合力”。兴边富民是一项系统工程,必须汇聚各方力量,建立可持续发展的长效机制。一是建立更加紧密的利益联结机制,确保农民增收。坚持以人民为中心的发展思想,深化农村集体产权制度改革,充分保障农民权益,以保底分红、股份合作、利润返还、订单农业等多种形式,让更多边境农民拿租金、得股金、挣薪金、赚现金,成为产业链上的重要参与者和受益者,实实在在分享发展红利。二是优化人才发展环境,筑牢智力支撑。人才是边境发展的核心要素。全面落实人才政策,针对边境地区实际,实施更加积极、更加开放的“人才回乡”工程;加大对边境文旅、特色种植养殖等扶持力度,在金融信贷、税收优惠、创业培训等方面给予倾斜;搭建干事创业平台,持续优化教育、医疗等公共服务配套,切实解决人才的后顾之忧,让其在边境地区安身、安心、安业。三是强化政策资金统筹,形成叠加效应。用好用足国家和省级兴边富民、乡村振兴等各类专项资金,集中力量办大事,重点支持G331沿线重点村镇的提质升级,更好地推动产业兴旺、生态宜居、生活富裕,真正实现“且守边疆且致富”。


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