党的二十届四中全会提出,“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。这是党中央立足中国式现代化全局,深刻把握经济社会发展规律,推动从侧重物质资本积累转向更加注重人力资本开发、从追求增长速度转向追求发展质量的战略部署,既是投资理念的一次深刻变革,更是对我国经济发展范式的系统性重构。未来,须进一步超越“见物不见人”的传统思维,深刻认识二者紧密结合的重要意义、科学内涵和相关要求,积极探索有效路径,在基础设施“硬支撑”与人力资本“软实力”之间找到科学平衡点,将结合思维贯穿经济社会发展各领域全过程,“让物的积累托举人的发展,让人的进步牵引物的迭代”,实现从“要素驱动”到“创新驱动”的跨越,为强国建设注入不竭动力。
马克思主义认为,生产力是由劳动者、劳动资料和劳动对象三类因素组成的,缺一不可;人是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定意义的要素,是发展的出发点和落脚点;促进人的全面发展是社会主义社会发展的目标。因此,投资必须同时关注人的因素和物的因素。其中,“投资于物”指向对实物资产的投资,包括基础设施建设、技术改造升级、关键产业备份等,这些投资是我国经济持续快速发展的物质基础;“投资于人”的理念强调将人视为发展的主体和目的,要求投资覆盖人的全生命周期,包括生育养育、教育培训、医疗健康、养老保障等诸多方面。“投资于人”与“投资于物”是一个辩证统一的整体,二者在投资目标、发展逻辑和效应考核等方面既有本质区别,又存在深刻的协同关系,共同构成经济社会发展的“双轮驱动”。
深刻认识促进投资于物与投资于人紧密结合的重要性和必要性。从现实发展看,长期以来我国主要依托投资于物“见效快、拉动力强”的特点,将其作为经济发展的主要方式和重要动力,取得了经济快速发展的奇迹。随着发展阶段的跃迁,我国经济增长动能发生了深刻变化,传统增长模式的边际效益逐渐递减,资本回报率呈现降低趋势。同时,人口结构的转变要求充分释放“人口质量红利”。中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,本质是人的现代化。在全球产业竞争从“资本密集”转向“人才密集”的大趋势下,实现创新驱动、需求拉动,加大对人的投资、形成“人才红利”是大势所趋,加大教育、医疗、养老等和人的发展密切相关的民生领域投资,既是保障和改善民生的必要之举,也是推动人口高质量发展、应对劳动力结构变化挑战、形成新的比较优势、驱动经济高质量发展、赢得发展主动的战略举措。可以说,进一步促进投资于物和投资于人紧密结合,是破解人口结构重大变化、发展方式加快转型、社会需求日益多样化等新形势的现实考量。未来,必须坚持系统观念,既优化投资于物的方式路径,构筑大国经济“硬支撑”,也要以长远眼光聚焦投资于人,激发经济循环新活力,形成推进高质量发展的强大动能。
坚持系统观念“谋全局”,统筹兼顾让发展更稳健。正确处理投资于物与投资于人的关系,实现二者紧密结合,不仅是资源配置层面的技术问题,更是一个关乎全局和未来的发展问题。必须秉持“一盘棋”思维,强化顶层设计,加大央地、区域、部门间的联动,推动“物”与“人”的投资在产业等布局上互补、在发展周期上衔接。在投资方式上,应强化协同效应,让物质资本与人力资本的投资实现相互匹配、双向赋能。如高端制造业投资须与高素质技能人才培养同步推进,新兴产业布局应与创新人才培养有机结合。在投资主体上,须构建多元格局,引领各类经营主体共同参与,推动有效市场与有为政府相结合,既发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导更多资本参与民生领域和新型基础设施建设;又充分发挥政府作用,以规划引领、政策保障兜牢民生底线,促进物与人的协同投资、均衡发展。在投资目标上,应坚持以人为本,让二者的结合产生更大的经济效益和社会效益,最终指向满足人民日益增长的美好生活需要、促进人的全面发展和共同富裕。
精准把握“着力点”,以“物”“人”协同发力实现经济民生“双赢”。一方面,应持续优化“投资于物”的结构,聚焦关键核心技术短板、新型基础设施、产业备份安全等领域,另一方面系统推进“投资于人”,着力促进覆盖全人群、全生命周期的人力资本开发。坚持发展与民生的统一,物的投资聚焦“做大蛋糕”,人的投资注重“分好蛋糕”;坚持供给与需求的联动,物的投资强化新型消费场景创造,人的投资围绕消费能力提升,着力形成“供给创造需求”的闭环。具体来说,要保持物的投资合理规模,优化投资布局,聚焦现代化产业体系建设,坚持以发展新质生产力为重点方向,推动“物”的投入向高端化、智能化、绿色化集中。如持续加大对新型基础设施、先进制造业、民生工程等领域的投入,推动城乡区域协同发展。同时,提高投资于人的精准性和实效性,进一步补齐民生短板,加大对生育养育教育、医疗、普惠养老等领域的投入,健全收入分配制度,提供更多高质量、智能化、个性化的产品和服务,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感,努力形成“物为人用、人促物新”的良性循环,以人之兴促物之盛,以物之丰助人之富。


