从立项、施工到装修、运营，仅仅用12个月建成投入运营的酒店，展现营商环境的“抚松速度”；

从没有先例可循，到创新审批流程，一个活力迸发的“民宿村”，展现全力发展的“抚松模式”；

从科学论证、果断决策，到拍板决定，产值倍增的趁鲜切制企业，展现勇于担责的“抚松担当”……

锚定政务服务、市场活力、要素保障、法治环境四大核心领域精准发力，白山市全力推进“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”服务体系建设，以“创新式”举措补齐服务短板，以“暖心型”保障夯实发展根基。以营商环境之优，促发展动能之进，为绿色转型全面振兴高质量发展注入澎湃动能。

从“高效办”到“优质办”

坚持以“极简审批、极优服务”为目标，聚焦企业群众办事的“难点、堵点、痛点”，通过流程再造、数据赋能、服务创新，打造全链条、全周期政务服务体系，实现政务服务效能大幅跃升。

四级网络织密服务矩阵。构建“市县乡村”四级政务服务体系，6个县级政务服务中心、65个乡镇（街道）便民服务中心、638个村（社区）便民服务站实现全覆盖。全市共设立政务服务窗口546个，进驻工作人员860人，进驻政务服务中心办理事项1.1万项，进驻比达到98.8%。“吉事办”PC端上线全程网办事项共1.74万项，全程网办率达到79.35%，税务、不动产等202项高频事项实现7×24小时“不打烊”，真正实现“进一扇门、办所有事”。“高效办成一件事”改革持续深化，全市可办理事项达66项，办件量达20万余件，申请材料缩减58.1%、办理时限压缩65.23%，跑动次数减少85.54%。

创新服务破解办事难题。依托吉林省经营主体e窗通系统，进一步优化升级“怎么能办”服务窗口，为企业提供免费刻制印章、免费寄递、自助打印证照和全程帮办服务。深化“告知承诺+容缺办理”改革，119项告知承诺事项、29项容缺受理事项审批周期平均压缩50%。《企业全生命周期服务事项手册》涵盖28个部门的业务，让企业办事“按图索骥”不迷茫。

数据赋能激活效率引擎。高效开展数据资源大摸底，组织完成全市数据资源统计调查，联动34个部门和6个县（市、区），完成24个自建政务信息系统分析，为探索数据确权、定价、交易等市场规则筑牢转化基础。梳理可申请数据服务接口2502个，全市汇集数据总量超23.4亿条，“首席数据官”“数据专员”制度覆盖至51个部门。

诉求响应架起连心桥梁。建立12345市民热线双提醒制度，确保工单100%按时办结。联合媒体打造《12345市民热线回声》栏目，年均播出百期，广受群众好评。优化热线服务，实现2秒极速接听、150秒快速工单整理，全市12345热线电话接通率升至97.77%，话务满意率升至98.08%，承办单位工单及时签收率、按时办结率全部突破“99.99%”。

从“稳增长”到“快提质”

围绕经营主体“生得下、长得大、活得好”，以政策扶持、融资创新、产业培育为核心，构建“政策+平台+生态”的市场活力激发体系，推动经济高质量发展。

凝聚合力培育“名特优新”。建库培育“名特优新”个体工商户955户，其中27户入选省“名特优新”个体工商户。深入开展“个体工商户服务月”活动和“个转企”，全市新登记经营主体1.06万户，经营主体总量达到10.2万户。新增“个转企”企业95户，累计达到1420户，民营经济不断发展壮大。

精准服务打通发展堵点。设立涉企服务专区，16个部门集中办公形成服务合力，全市新建工程建设项目、续建工程建设项目审批时限压缩50.6%。充分发挥政务服务“帮帮团”和项目建设“零跑腿”队伍效能，累计提供帮办代办服务1.1万次。推行“免申即享”政策，梳理行政给付、资金补贴等57项惠企事项，通过数据比对、主动推送，实现政策“精准滴灌”。

融资创新破解资金瓶颈。深化“信易贷”服务体系，金融机构入驻平台数达到115家，发布43项特色融资产品。2025年授信110笔，授信金额达到15.05亿元。纳税信用管理进一步服务民营经济，2025年评定A级纳税人802户，同比增长50.75%。通过“银税互动”为7户纳税人协调贷款3.7亿元，切实缓解了企业融资难题。

电商创新厚植发展沃土。去年，全市电商网络交易额实现529.36亿元，增长12%；网络零售额实现98.27亿元，增长15%；实物型网络零售额实现80.77亿元，增长14%。8个边境村入选全省第三批新电商产业“兴边富民”试点。长白山珍兴边助农直播展销厅项目，申报商贸服务业高质量发展专项资金通过评审。推荐28家人参类产品经营企业，进入省邮政公司邮乐网平台“吉林人参梅花鹿特产专区”。积极与吉高集团合作，“吉行高速·心往白山”白山产品展销项目，两批共27家企业的产品进驻吉高服务区。

从“保要素”到“精赋能”

聚焦人才、跨境贸易、项目建设等关键要素，不断强化资源统筹和服务创新，构建“要素集聚、保障有力、协同高效”的发展支撑体系。

人才引育激活“智力引擎”。在全市范围内开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”系列活动，举办专场招聘会，搭建人企对接平台。线上线下相结合，依托“96885吉人在线”服务平台发布岗位信息，组织开展各类专场招聘活动，参会企业2008户，提供岗位1.23万个。开展“源来好创业”主题创业活动，网红示范直播间累计入驻商家15户。

跨境贸易拓宽“开放通道”。推行“提前申报”“汇总征税”等模式，设立绿色通道和首遇商品风险评估机制。全年外贸进出口总额完成13.97亿元，服务贸易额同比增长56%，位居全省前列。非金融类对外直接投资额、高技术产品出口额指标与全省平均水平持平。临江口岸、长白口岸过货量同比增长22%。吉林德翔集团祖代鸡项目等享受到全流程监管服务。抚松县福蛙生物科技有限公司的林蛙成功出口，实现该市水生动物养殖场通关“零的突破”。

质量基建夯实要素支撑。围绕标准、计量、认证认可、检验检测等，构建多要素协同服务体系。2025年为企业检测矿泉水等产品9150批次、特种设备4236台件、计量器具2.3万台件。长白山天然矿泉水产业质量基础设施“一站式”服务综合体，为341家企业提供2818批次检验检测服务，减免费用超300万元。全市6家质量基础设施“一站式”线上综合服务站，累计服务企业460家。养盛得特产有限公司的灵芝孢子粉，成为企业标准的“领跑者”。推荐抚松县成功入选“全国质量强县（区、镇）培育建设（农业城市特色发展模式）创新试点”。

项目服务按下“快进键”。重点项目信息调度系统实时跟踪进度，“项目秘书”全流程贴身服务，紧急项目24小时“绿色通道”让审批时限从3.78天压缩至1.6天，效能提升70%。工程建设项目“按需验”“限时验”“单独验”模式灵活推行，施工许可证办理最短1个工作日办结，助力项目早落地、早投产。

从“严监管”到“善治理”

坚持法治化导向，以规范执法、司法保障、权益维护为重点，构建“执法有力度、司法有温度、权益有保障”的法治营商环境。

规范执法守护市场公平。深化“双随机、一公开”监管模式，2025年制定检查计划332个，其中跨部门计划177个，占比达到53.31%，各项检查任务基本完成。强化信用分类分级管理，将3500户符合条件的经营主体列入“无事不扰”白名单。纵深推进行政检查执法备案智能管理改革，累计完成“事前报备”行政检查1461次。“手机亮证，扫码迎检”总核验率达到100%，结果填报率超过99%，行政检查透明度和企业迎检便利度显著提升。

重点领域加大打击力度。持续开展“雷霆”“铁拳”“人参市场秩序”等专项执法行动，着力整治假冒伪劣、缺斤短两、虚假宣传等突出问题，打造放心消费环境。

权益保障筑牢发展基石。涉企绿色执行通道为5家失信企业完成信用修复，“府院联动”机制为利安花园二期“保交楼”、沈白高铁等重大项目提供法治保障。抚松人参产业、靖宇生态旅游等特色法庭，让专业领域的纠纷化解更精准。

长效机制巩固治理成果。防范化解拖欠账款长效机制持续发力，清偿化解欠款完成年度目标104.1%。税企“面对面”，收集并解决税费诉求31个。精准推送税收政策，为5379户新办经营主体开展“开业第一课”税费辅导，用细节彰显营商环境的“白山温度”。

坚持平台引领与关系重塑相结合，构建亲清统一的新型政商关系；坚持深化改革与攻坚破难相结合，破解制约高质量发展的瓶颈壁垒；坚持铁腕震慑与集中整治相结合，营造风清气正的干事创业环境；坚持氛围重构与对标提升相结合，打造“近悦远来”的区域竞争新优势。紧扣高质量发展主题，对标国内一流水平，白山将抓住“四个结合”，集中力量攻坚突破，全力打造具有白山特色的营商环境“小气候区”，以一流的营商环境激活高质量发展新动能。