银发经济是以老年群体需求为核心，涵盖健康、文旅、服务、科技、金融等多领域的综合性产业体系。党的二十届四中全会将“发展银发经济”作为促进人口高质量发展的重要举措。今年政府工作报告进一步提出“积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策”，为“十五五”时期相关产业升级与民生保障指明了方向。吉林老龄化程度深、发展速度快，这既是民生挑战，更是产业机遇。未来，必须强化顶层设计、优化政策环境，做强养老服务、中医养生、休闲康养、医疗服务等优势产业，推动创新发展、融合发展、集群发展、品牌发展，打造吉林银发经济高质量发展新范式。

做强普惠优质养老服务，夯实银发经济基础支撑。习近平总书记强调，“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉”。养老服务是银发经济的核心载体，应坚持城乡统筹、供需适配的原则，推动从“有没有”向“优不优”跨越。在城市发展中，要加快综合嵌入式社区居家养老服务中心建设，推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区，形成托养、照料、文娱、助餐一体化服务格局，让老年人就近享受便捷优质服务；深化公办养老机构改革，明晰兜底保障、普惠服务和市场化运营功能定位，推广公建民营模式，提升机构运行效率和服务质量；聚焦高龄、失能、认知障碍等群体刚性需求，扩充护理型床位供给，破解家庭照护难题。在乡村建设上，推动养老服务融入乡村振兴，统筹推进农村互助养老站点、村级养老大院标准化提质升级，创新推行“农村养老服务管家”机制，完善常态化定期探访帮扶体系，补齐乡村养老设施薄弱、服务供给分散不均的突出短板。统筹推进适老化改造、智慧养老、老年教育等重点工作，探索新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设施在养老场景中的集成应用，逐步推广家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备，系统构建覆盖城乡、功能完备、精准高效的全方位多层次养老服务体系。

做精特色中医养生服务，擦亮银发经济吉林名片。吉林坐拥长白山生态宝库，道地药材资源与中医药文化底蕴得天独厚，形成了发展银发经济的独特优势。要立足资源禀赋，加快“中医药+”发展，培育健全“中医药+养老”“中医药+旅游”“中医药+研发”等产业生态，将资源优势转化为产业优势。比如，大力推广养老机构与中医医疗机构结对模式，将体质辨识、经络养生、中药调理等特色服务融入健康养老全过程；串联标准化中药材种植基地、特色中医理疗馆与森林温泉、山地生态景区，打造集药材观光、康养体验、生态休闲于一体的精品康养旅游线路，拓展产业新场景；深化企院协同，开展保健食品、特医食品创制研究，以现代科技赋能中医药传承，健全全链条溯源体系，提升产品品质与附加值。在品牌建设过程中，可通过发放养老消费券、举办中医药养生节等方式，进一步释放银发群体消费潜力，提升“吉字号”中医养生品牌影响力和美誉度。

做大生态休闲康养产业，拓展银发经济发展空间。吉林省内生态优良、气候宜人、温泉资源富集，具备发展休闲康养产业的天然优势。培育壮大特色休闲康养产业，必须锚定市场需求，推动康养产业与生态资源、文旅业态等协同发展。要坚持有效市场和有为政府相结合，强化规划引领，完善基础设施和公共服务配套，引导有基础、有条件的景区、度假区建设康养中心，创建一批康养基地，因地制宜发展特色乡村康养集群，不断丰富康养业态供给。推动建立老年人“冬南夏北”候鸟式养老服务工作机制，开发定制游、专列游、家庭同游等特色旅居养老产品，推动养老服务由“安居”向“优居”、由“静态”向“动态”升级。健全旅居养老服务标准与行业监管体系，科学制定住宿餐饮等基础服务价格，提升医疗保障、住宿接待等配套服务质量；深化省际协作联动，加强跨区域资源互补，为创建文明卫生、舒适便利的旅居环境提供良好条件，进一步擦亮“吉养天年”品牌，吸引更多银发群体来吉康养度假。

做优医疗服务体系，助力银发经济持续发展。完善老年健康服务体系、深化医养深度融合，是激发银发消费潜力、发展银发经济的重要途径。未来，必须加强顶层设计，健全政策体系，不断夯实产业发展根基。要推动优质医疗资源扩容，聚焦老年慢性病防治等需求，强化专科建设，配备先进诊疗设备，加快推进区域医疗中心建设，集中力量提升老年病诊疗水平，推动综合医院规范设置老年医学科，优化人员配置与科室布局，加强医疗卫生机构深度协作，简化就医流程，畅通绿色诊疗通道，提升诊疗精准度与服务能力。要深耕医养融合，构建“机构协同、社区联动、个性服务”的医养融合体系，支持养老机构依规内设医疗机构，规范开展安宁疗护服务，建强专业队伍、完善设施配置，对接老年群体差异化医疗照护需求，实现“小病就近、大病快转”，打造吉林医药健康产业高质量发展的新模式、新业态，持续为产业提质增效注入强劲动能，激发银发经济发展活力，推动实现老有所养、老有优养、老有颐养。