基层是国家治理的“神经末梢”，其治理效能直接关系民生福祉与社会和谐稳定。数字公共服务平台作为数字政府、数字社会建设的重要支撑，是破解基层治理难题、激活基层治理动能、推进基层治理体系和治理能力现代化的关键抓手。党的二十届四中全会立足深入推进数字中国建设、完善社会治理体系等目标，提出“推进网上网下协同治理”“强化市民热线等公共服务平台功能，推动‘民有所呼、我有所应’”等发展任务。面向未来，必须进一步认识数字公共服务平台建设对基层治理的促进作用，全方位破解治理堵点难点，通过整合资源、优化流程、智慧赋能，推动基层治理从粗放式向精细化、从被动响应向主动服务、从分散治理向协同共治转变，不断开创基层治理现代化新局面。

基层数字公共服务平台以其数据的开放性、主体的多元性、服务行为的交互性，能够更好地链接基层治理所需资源，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供更大助力。从近年来发展实践来看，数字公共服务平台建设和效能发挥取得了显著成效，积累了丰厚经验。具体来说，一是坚持党建引领，充分发挥党组织政治、组织、宣传、监督等优势，平台建设和功能发挥不断得以优化，有效克服了治理范围广、头绪多、任务重等压力，破解了公共服务政策制定“最初一公里”到精准落地生效“最后一公里”衔接不畅的问题。二是将民生服务作为平台运行的重要着力点。数字公共服务平台主要针对百姓日常生活需求而展开。例如，群众反响较好的“随手拍”功能的设定，针对群众生活中煤、气、水、电、交通、卫生、城市管理、公共安全等诸多细节，建立了顺畅的上报通道，保障限时办结和反馈。三是创建了集中统一的平台管理制度。各级数字公共服务平台在党建引领和统筹下，将涉及的公共服务部门列为成员单位，构建起了统一领导、上下联动、各负其责、协调有序的领导和管理制度。四是完善了平台“吹哨”、部门“报到”的工作机制。基层数字公共服务平台建设过程中构建了综合执法、城市管理、公安、司法、市场监管、应急、民政等部门协调联动体系，实现了信息系统、基础数据、响应机制等方面深度融合、一体化运行，通过“吹哨、派单、办理、反馈、评价”全流程闭环管理促进了服务效率的不断提升。

深刻认识基层数字公共服务平台建设的重要意义。从时代发展来看，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字化、网络化、智能化浪潮深刻重塑着生产生活方式与社会治理模式。当前，我国基层治理面临服务供给不均、部门协同不畅、风险处置滞后、群众参与不足等问题，传统治理模式难以适应新时代基层治理的新形势新要求。数字公共服务平台依托大数据、人工智能、云计算等现代信息技术，能够打破时空限制、打通数据壁垒、重构服务流程，为破解基层治理痛点难点提供了全新解决方案，是顺应数字时代发展大势、推进基层治理现代化的必然选择。必须坚持以人民为中心的发展思想，系统推进数字公共服务平台建设，持续优化平台功能、完善运行机制、强化数据安全、提升应用效能，持续赋能基层治理提质增效。

打破数据壁垒，明确数字公共服务平台的服务内容和各方主体责任。现实发展中，很多基层数字服务平台服务事项存在着与当地政府应急管理指挥平台、基层网格员管理、行政部门公开电话职能交叉的问题。比照政府网站集约化发展的历程与经验，未来需要对此进行优化整合，打破数据壁垒，实现信息共享和业务协同。同时要兼顾平台沟通与渠道畅通等需要，合理设定管理部门，使其拥有一定协调统筹权限。平台运营过程中，既要避免“各建各的、各干各的”的各自为政情况，又要避免运营平台出现“空转”的情况，不断推动治理从“分散割裂”向“整体智治”转变。

构建协同联动模式，推动治理从“政府配餐”向“百姓点菜”转变。基层治理的核心是为民服务，满足群众多样化、个性化、便捷化的公共服务需求是基层治理的根本目标。传统基层服务模式存在办事流程烦琐、材料重复提交、往返跑路频繁、城乡服务不均等问题，群众办事难、办事慢、办事繁的现象较为突出。而数字平台可以有效破解这些问题，重塑公共服务流程，更好地整合各类线上线下服务资源，通过大数据分析精准挖掘群众需求，实现从“政府端菜”到“群众点菜”的转变，让数据多跑路、群众少跑腿。未来应全力推行“一次办好”的服务模式，实现高频民生事项“掌上办、指尖办、就近办”，持续提升公共服务的可及性、普惠性和便捷性，让公共服务平台成为实现共建共治共享目标的重要载体。

畅通参与渠道，引领更多专业力量投身平台建设和运营。事业发展，人是核心要素。数字公共服务平台的建设和有效运营离不开专业人才队伍的支撑。要着力提高工作人员的准入门槛，大力选拔具有政治、经济、传媒、法律、数字技术应用等素养的复合人才，同时以行之有效的制度机制，畅通各方主体参与渠道、降低参与门槛，为更多社会力量和人民群众参与基层治理提供便捷途径。学习和借鉴政府网站由媒体或互联网专业团队负责运营维护的经验，打通相关互联网数字资源、用户资源，促进供需互动，提升治理效果。积极吸纳社会组织、企业、志愿者等社会力量参与基层数字公共服务平台的服务供给、矛盾调解、公益事业发展等工作，进一步凝聚基层治理的强大合力。