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第07版:国内国际

充分发挥国有企业在发展新质生产力中的作用

于阳阳

党的二十届四中全会明确提出“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”,同时强调“做强做优做大国有企业和国有资本”“增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”。新质生产力以科技创新为主导,具备高科技、高效能、高质量等鲜明特征,是驱动中国式现代化建设的核心动力引擎。国有企业作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础,引领高水平科技自立自强、培育发展新质生产力,是回应时代发展挑战、服务中国式现代化的使命所在。新时代新征程,国有企业必须立足自身职能定位,主动识变、应变、求变,发挥资源优势,深化改革创新,着力破除发展壁垒、激活内生潜能、集聚发展动能,以自身高质量发展助推新质生产力成长壮大,为经济社会转型升级、提质增效奠定基础。

以国有企业为核心,构建协同创新体系。科技创新是推动新质生产力发展的“牛鼻子”。国有企业具备资本雄厚、资源集聚、产业链完整、战略定力充足的独特优势,是国家战略科技力量的重要组成部分。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,关键核心技术领域的竞争日趋激烈,破解技术“卡脖子”难题、抢占科技发展制高点,必须以国有企业为核心,构建集研发、教育、应用为一体的协同创新体系,最大程度释放协同创新潜力。要深化产学研用融合发展,深刻理解并践行“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”的战略要求,勇担现代产业链“链长”之责,通过构建开放共享的协同创新平台,建立健全长效合作机制,将基础前沿研究、关键共性技术开发、中试与工程化产业化发展等环节有机贯通。在夯实国内协同根基的同时,须以全球视野谋划和推动创新,深刻把握“十五五”规划关于“形成具有全球竞争力的开放创新生态”的要求,秉持开放合作精神,主动融入全球创新网络,积极在全球范围内布局研发中心,在更高起点上推进基础研究与原始创新,在全球科技革命与产业变革中赢得战略主动。

以优化机制为突破口,努力培育一流创新生态。培育新质生产力,离不开优良创新生态的保障,需要以机制改革为着力点,努力营造大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。一方面,突出法治环境和文化土壤的双重支撑。健全与创新相关的法规政策体系,强化财税、产业等方面政策支持,加强知识产权和科技成果管理保护,为国有企业创新赋能。国有企业自身也应重视创新土壤培植,允许创新人才在探索中犯错、从错误中吸取教训,全力护航创新行为。另一方面,以完善的激励机制吸引更多人才投身创新创造。培育新质生产力,人才是核心要素。国有企业须将人才资源开发置于战略地位,以科学完备的选才育才用才机制,面向全球吸纳顶尖人才,立足长远构建系统化人才培育体系,为新质生产力发展贡献国企人才力量。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配制度,更好地赋能国有企业自身发展和新质生产力跃迁。

以产业结构调整为方向,助力国有经济布局优化。国有企业是进一步全面深化改革的重要推动力,拥有培育新质生产力的独特优势。应围绕自身主业实业,对核心功能进行系统性、前瞻性优化重构,进而为构建现代化产业体系、支撑中国式现代化提供坚实保障。一方面,要坚持“有所为、有所不为”原则,以市场为导向,促进资本、资产、资源的有序进退流转,不断提高国有资本配置和运行效率,放大国有经济整体功能。按照国企改革深化提升行动相关要求,以“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”的思路推进结构调整,充分利用人工智能、工业互联网等数字技术,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型;前瞻布局前沿与颠覆性技术,在关键核心技术上寻求突破,为塑造国家未来竞争优势贡献力量。另一方面,在深化国内布局的同时,不断提升海外布局质量和水平,切实增强国有企业的国际竞争力。要着眼全球,重构自身产业链,联动金融、法律等专业服务机构“抱团出海”,将国内技术、资本优势融入国际市场,在全球范围内优化配置创新资源与生产要素,助力提升我国产业链供应链的韧性与安全水平。积极应对复杂的国际市场环境,以推动混合所有制改革、开发多元化市场等途径,合理吸纳各类资本参与,推进股权多元化与治理市场化。

以制度革新为支撑,筑牢行稳致远的保障体系。制度优势是培育发展新质生产力的最大优势,深化国企改革是破除体制机制障碍、培育新质生产力、释放企业发展活力的根本举措。当前,部分国企存在治理体系不完善、市场化机制不健全、资源配置效率不高等体制机制短板,这是制约新质生产力加速发展的重要因素。必须以全面深化国企改革为牵引,持续破除体制机制堵点难点,构建符合新质生产力发展要求的现代化制度体系。要持续完善中国特色现代国有企业制度,坚持党的领导,推动党的组织和工作有效覆盖,把党的领导融入公司治理各环节,厘清股东会、董事会、监事会、经理层权责边界,构建起既遵循市场规律又体现国家意志,还能有效支撑高水平科技自立自强的现代生产关系,充分展现国有企业在发展新质生产力中的重要作用。


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