一直以来，长春市南关区始终将营商环境作为“中心城区”的核心竞争力，以“数字南关”建设为抓手，持续拓展“24小时自助服务区和‘一码通办’掌上平台”功能，巩固“放管服”改革成果，延伸“四个服务”触角，丰富“万人助万企”形式，并将认真落实吉林省优化营商环境加快项目建设大会精神，统筹推进招商引资、人才引留、楼宇填充、项目建设等工作，推动南关经济社会发展不断向高质量迈进。

对标高位 狠抓改革

南关区始终坚持“只有更好”的营商理念，加快有效市场与有为政府相结合，优化国有资产投资运行模式，并持续推进“放管服”和“最多跑一次”改革。截至目前，南关区共有808项行政审批和公共服务事项实现一次办结，政务服务审批时限同比压缩5%，企业开办时间最短缩至1小时以内。

同时，南关区以“八五”普法为契机，为民营企业提供“法治体检”服务，推动“双随机一公开”监管全覆盖，施行以信用体系建设为基础的包容审慎监管，162项柔性执法“四张清单”，并全面承接上级助企纾困政策，及时出台42条区级惠企举措，仅2022年，累计减免缓退各类税费超10亿元、兑付房租水电补贴2305万元，惠及市场主体5.8万余户，兑现奖补资金4522万元，市场主体接近12万户。

此外，南关区加快创新“1+2+4”项目推进体系，先后解决华润中心工人闭环管理等问题100余个，确保2022年谋划实施的50个5000万元以上重点项目实现全部开复工。其中，华为吉林总部等省、市品牌项目启动建设，远大购物广场等重点产业项目即将投产，全区商务楼宇已达62座。在深化“万人助万企”方面，南关区规上服务业营收增速连续5个月保持20%以上，预计2022年全年完成100亿元，总量和增速均位居全市第一梯队，带动经济止跌回暖的同时，为稳定全区经济大盘提供了有力支撑。

聚焦亟需 全程在线

一直以来，南关区持续推进“四个服务”落地见效、走深走实，在全省率先打造“24小时自助服务区”，2022年新增国家电网、公安户籍和“吉事办”柜式终端等全省独有的自助设备，集合政务服务一体机、工商E窗通自助设备、社保自助服务一体机、税务发票申领机、信用报告查询自助机等5大类17台服务终端，集成营业执照打印、纸质发票领取、身份证和公积金相关业务查询及办理等223项“不间断办事”政务服务项目，自助办理事项占中心全部事项已达53%，并通过“一码通办”掌上平台实时公布办理进度，有效解决了企业和群众“上班没空办、下班办不了、办完不知道”等问题。

同时，作为省、市新版全流程审批系统向社区（村）延伸的试点城区，南关区已于去年年底完成了新版全流程审批系统社区（村）的政务外网铺设工作，硬件设备、办公人员已全部配备到位。今年，南关区将按照吉林省营商环境建设大会的要求，结合自身区情实际，与楼宇经济相结合，在向基层延伸、下沉服务的基础上，进一步扩大政务服务范围，设立“便企服务站”，为企业提供24小时服务管家。

此外，在强化社会信用体系建设方面，2022年，南关区归集信用信息2400余万条，为68户企业修复失信，连续3个季度信用监测排名主城区第一；积极开发“信用+”场景应用，持续优化“信用+金融楼宇”，探索创建“信易+基层治理”和“信用+政务服务”，并全面推广“信易贷”，设置网上服务专区，配置数据传输端口，打通市、区两级系统互联通道。截至目前，南关区企业信易贷注册数量位居全市第一，为小微企业发放贷款1500余万元，为推动经济发展注入不竭动力。

数字赋能 创新驱动

近年来，南关区始终将“数字政府建设”作为助企便民、优化环境的有效路径，不断拓展数字化综合服务云平台的应用范围，坚持统筹谋划、立足实用、科学设计、共建共享，综合运用大数据、物联网等网络与媒体平台，融合语音快速查找及录入、人脸识别、OCR等技术，积极研发“一码通办”掌上办事系统，着力实现“省政务服务全流程一体化平台”全流程对接、网络化运行。

该系统以微信“小程序”为切入口，由前置受理、业务审批和基础配置3个子平台搭建管理架构，为各部门、街乡工作人员和社区网格长配发手持终端、配置专属账号、设置管理权限，实现后台运行、通知提醒、个性定制等功能。同时，系统设有“政策直达即办、掌上办事、全民参与、营商环境、部门专区”5大主题版块和46个子模块，实现了“政策一码通查”“事项一码通办”“咨询一网解答”，并在业务办理流程最后增加“业务评价”环节、增设“投诉建议”版块，经过后台汇总、分类后，转办至相关承办单位。截至目前，南关区累计处理解决营商投诉案件25件、开展系统升级3次，实现全民参与社会治理。

为全面落实人才新政，南关区2022年累计举办人才引留和校企交流活动53场，向675名高端人才发放奖励资金700万元，其中，2人获评吉林省第十七批享受政府津贴专家。截至目前，南关区依托科创中心征集企业技术需求45条，转化各类科技成果20个；与中科院长春分院共同申报省级项目2个；培育国家高新技术企业65家，为区域产业升级和转型发展奠定基础。

解决问题 优化功能

坚持从问题导向和实用导向出发，持续优化“一码通办”掌上办事系统功能底层逻辑、丰富服务功能、拓展接入端口，为开展“基层建设年”和“四个服务”注入“数字基因”，为广大市场主体和居民群众提供“数智服务”。在中小微企业房租水电费补贴政策兑现过程中，通过增设“惠企政策即申即享”模块，从而实现“政策精准推送、需求智能匹配、申领一键办理”的全流程“掌上”闭环，有效解决了政策知晓率低、审核难度大、办理周期长、申领要件多等难题，压减兑现周期50%以上，惠及企业7000余户。在2022年防疫经费清算过程中，通过研发“疫情防控经费支出统计”模块，集成了“社区提供信息、街(乡)填报初审、部门核查审验、后台分析比对”等工作流程，自动生成统计和数据分析报表，实现经费申请全过程线上留痕、动态跟踪，进一步规范经费管理，降低工作耗时，提高街乡填报和审计、财政审批效率。

同时，为提升政法工作数字化程度，及时开发“南关政法”版块，建立“八五”普法直通车、应急科普、反诈宣传、法律服务在线咨询子模块，邀请法务工作人员和资深律师定期上线，指派专职工作人员全程在线，为辖区居民提供“掌上”普法服务，2022年，累计开展习近平法治思想、宪法、反诈宣传等500余次，线上解答法律咨询30余件，将法治工作做到企业和群众身边，不断延伸公共服务触角，切实为经济社会可持续发展保驾护航。