习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，“东北是我国向北开放的重要门户”，强调“提升对内对外开放合作水平”。治国必须稳边、固边、兴边。黑龙江省肩负着维护国家“五大安全”的重大责任，新征程上必须深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，统筹发展与安全，扎实推进新时代兴边富民行动，促进边境地区各族群众共同富裕、经济社会高质量发展。

近年来，黑龙江省沿边开发开放进程加快，兴边富民持续推进。但同时发展中也存在一定短板和不足，制约了沿边地区高质量发展。必须在具体实践中深化研究，用扎实的研究成果为推动沿边地区振兴发展提供更大助力。

提升经济开放度，打造开放新高地。一是加大向东北亚开放合作力度，努力畅通沿边地区经济循环堵点，实现开放发展由量到质的转变。抢抓中俄合作历史性机遇，凸显基础优势和前沿作用，加强与日本、韩国、蒙古国的合作，努力打造中蒙俄经济走廊和东北亚经济圈的战略节点和核心区域；借助俄罗斯港口“借船出海”，积极发展中—外—中跨境运输；提高哈俄班列和哈欧班列运输量，扩展运输产品品种，提高运行时效。二是优化沿边重点口岸功能，更好发挥其内外联通作用，并通过不断调整区域产业发展格局，深化对外开放层次，优化项目审批制度，更好推动贸易自由化、便利化。三是提升自贸片区效能，积极构建对外合作平台，打造对外开放新高地，开辟沿边地区兴边富民新境界，为不断完善对外开放的支撑条件提供新动能。

发展特色产业，增强内生动力。一方面积极发展沿边优势产业，立足“一县一业”和区域资源优势，打造全行业产业链，努力形成层次鲜明的产业体系，因地制宜发展资源精深加工和冷资源利用产业，加快发展特色种养和食品精深加工及新能源利用等产业。另一方面积极发展沿边全域旅游产业，统筹协调人文、区域、历史、民族等多样资源，打造地区特色文旅产业，构建区域跨境旅游产业链，培育文旅融合新品牌，建设以界江风情、民族风情、跨国民俗等为主题的沿江民族特色风情旅游带。

推进新型城镇化，实现聚人稳边。一是以中心城市带动沿边地区发展，实施省域发展一体化战略，促进交通条件优良的沿边县、市加快融入哈尔滨现代都市经济圈，提升二者产业协作力度和规模，增强边境地区多地联动、协调共进、整体发展能力。二是强化沿边地区城镇带建设，扩大产业内需，优化内部循环和区域布局，不断提升城镇化水平，提高区域治理能力、承载能力。三是加强人力资源聚集，加大培育力度和政策支持力度,提高教育水平，提升引才政策保障，尽最大程度吸引、留住和用好人才，为沿边地区经济持续健康发展提供良好人才储备，持续激活区域经济发展活力。

强化基础设施建设和服务，不断补短板、强弱项。完善基础设施功能，做好沿边地区边境县与中心城市的交通网络建设，加强电力、通讯、供热、供水等基础设施建设，在人流、物流、信息流通道建设上打通堵点、连接断点、消灭盲点，并持续提升公共服务水平。

推进居民持续增收，筑牢共同富裕基础。一要着力提升沿边地区人民生活水平，充分激发居民消费潜力，为区域经济发展提供重要增长动力。二要扎实有效地健全服务保障机制，落实落细艰苦边远地区津贴等保障举措，关心和重视艰苦边远地区工作人员，推动基层服务单位加强工作生活保障，激发干事创业热情。

精准施策，释放政策叠加效能。一方面动态调整、用足现有政策。围绕新时代固边兴边富民行动优化顶层设计，强化发展战略规划，动态调整完善政策措施，提升政策实施专业化水平，确保政策最大化发挥效能。另一方面守正创新，丰富政策供给，做好政策衔接，用好发展资金，在打造东北亚合作高地中建设沿边特色产业示范区。