习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。要增强前沿意识、开放意识，加强与东部沿海和京津冀的联系，深度融入共建‘一带一路’，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。”这深刻阐明了新时代东北地区在推进中国式现代化中的战略作用，也为东北全面扩大开放提供了根本遵循。贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，要把高水平对内对外开放作为东北全面振兴的突出抓手，树立开放思维，完善开放举措，增强东北地区经济高质量发展新动能。

以高水平开放塑造新发展优势

东北是我国向北开放的重要门户，沿海、沿边区位优势明显，在我国加强东北亚区域合作中的战略地位和作用日益突出。新时代，要适应全球新一轮分工趋势，通过进一步开放为东北地区高质量发展扩展新空间、新赛道。要巩固发挥口岸、港口、铁路、公路、航空诸多优势，大力发展通道经济，实现陆海联动，将“引进来”与“走出去”相结合，促进国内国际两种资源、两个市场统筹利用，畅通东北亚经济互联互通的新路径。加强边境口岸现代化建设，提供高效率通关便利服务，促进贸易高质量发展。

作为共和国工业的奠基地，制造业是东北地区迎头赶上的最大底气和优势。要立足辽宁沿海经济带等区域经济中心，在高水平开放中打造更加稳定高效的区域产业链供应链，进一步增强区域产业链供应链创新链韧性和竞争力，在对外开放中实现经济发展转型升级。要在高水平开放中发挥市场优势和产业优势，持续创优稳定公平透明可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，形成国内国际竞争新优势。

以高水平开放服务融入新发展格局

要立足服务融入新发展格局，借助“一带一路”倡议，特别是中蒙俄经济走廊和中日韩自贸区，加强与京津冀、长三角等经济发达地区的联通和产业链耦合，在联通上显优势，在服务上强作为，在融入上促发展。以构建东北亚经济合作的大通道为基础，以装备制造、农牧业、工程服务、旅游等领域深度合作为重点，推动东北成为中蒙俄经济走廊建设的中心枢纽，提升东北地区在东北亚市场的分工地位。

推动东北地区海陆大通道建设，持续改善跨境基础设施，畅通东北地区经济大循环，形成东北地区对国内外资源要素的强大吸引力。东北地区拥有辽宁、黑龙江2个自贸试验区，长春、大连、哈尔滨3个国家级新区，中韩（长春）国际合作示范区、中德（沈阳）高端装备制造产业园。要用好用足开放合作平台，深化与RCEP成员国特别是与日韩等国家的经贸合作。

深化东北地区对内对外开放合作，应统筹规划，找准定位，强化协作，在 “一盘棋”发展中促进资源、生产要素合理流动，激发各类市场主体活力，在扩大共同利益中形成“你中有我、我中有你”的更大范围、更高水平的区域开放发展新格局。

以高水平开放保障国家安全

东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家“五大安全”的责任十分重大。东北地区要围绕自身安全定位，主动服务新安全格局，保障新发展格局，主动在开放中塑造于我有利的外部安全环境。要准确把握高水平对外开放面临的各种风险挑战，构建与高水平对外开放相适应的风险防控体系，增强风险监管能力和风险防控能力。

要把东北地区自身资源优势、产业优势与东北亚地区资源优势、产业优势有机结合起来，通过东北亚经贸通道保障国内重要原材料、粮食的安全供给，为实现产业链供应链多元化构建、增强国家供需体系韧性作出贡献。借鉴国际经验，防范贸易投资、金融、文化等各领域开放风险。

以高水平开放促进东北地区体制机制创新

东北地区实现高质量发展要向改革要动力，向开放要活力。要改变计划经济体制下的惯性思维，以开放倒逼改革，推动市场有效发挥在资源配置中的决定性作用。在持续扩大产业开放的同时，要进一步扩大制度型开放。要推进以规则、规制、管理、标准为重点的制度型开放，主动对标国际高水平经贸规则，构建亲清统一的新型政商关系，以重商、亲商、安商、富商的实际行动，实现互惠互利、共赢发展，建设现代化经济体系。

继续深化国有企业改革，提高国有企业核心竞争力，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，强化战略支撑作用。创新央地合作模式，促进央地融合发展。支持、鼓励、引导民营经济健康发展，实施更多面向中小企业的普惠性政策，形成多种所有制企业共同发展的良好局面。

（作者系内蒙古自治区社科联党组成员、副主席）