人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出：“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。”人口问题是“国之大者”，是高质量发展的重中之重，是构建新发展格局的重要支撑。高素质人口、高水平人才是东北全面振兴的重要“生产力”。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，进一步强化人口发展的战略地位和基础作用，推动“人口红利”向“人才红利”转变，为东北高质量发展、可持续振兴提供坚强支撑。

东北全面振兴，“关键在人”

党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次论及“关键在人”。推动东北全面振兴，归根结底为的是人，靠的也是人。高素质人口、高水平人才是东北全面振兴的核心支撑和关键动能。深刻理解蕴含其中的要旨，对于我们以更加科学的举措、更加主动的作为促进东北地区人口长期均衡发展，引导更多人才投身东北地区经济社会发展，推动东北全面振兴取得新突破等，都具有重要意义。

新时代推动东北人口高质量发展的迫切性

近年来，东北地区采取了系列引才、育才、用才和留才的综合性政策举措。如，黑龙江省推出“人才振兴60条”“创新发展60条”政策，优化了拴心留人的条件；吉林省“六个回归”势头喜人，“创业奋斗、‘就’在吉林”“吉人回乡”创新创业热潮高涨；辽宁省深入实施“兴辽英才计划”，突出“带土移植”，加强自主培养和引进高水平技术团队相结合；内蒙古自治区不断完善“1+N+X”人才政策体系，构建“一心多点”人才工作新格局。这些政策举措为东北全面振兴、长治久安筑就了力量之基。

同时还要看到，东北地区人口、人才外流趋势尚未得到有效遏制和根本扭转，人口流失、老龄化和少子化的交织导致人力资本总量减少、有效劳动力不足，这是新时代推动东北全面振兴必须直面的重要问题，需要在实践中深化研究、科学破解。

统筹推进人口高质量发展

保持适度生育率和人口规模，提高人口素质、整体质量，加强人力资源开发利用，留住人才、引进人才，才能不断增强东北地区的创造力、竞争力，才能让东北地区经济社会行稳致远、活力四射，必须加快形成有利于东北全面振兴的人口总量、结构、素质叠加优势的良好格局。

以系统观念统筹谋划人口问题，以改革创新推动人口高质量发展。要全面把握东北人口发展态势，更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，优化区域经济布局和国土空间体系，优化人口结构、维护人口安全，提高人口整体素质，加强人力资源开发利用，为东北地区社会生产力、创造力充分迸发打下良好根基，为东北全面振兴创造良好的人口环境。围绕关键领域、重点产业发展，有针对性地布局人才、加强人力资源培养及开发利用，如围绕建设“智造东北”，着力提升人口创新能力和数字素养；围绕当好国家粮食稳产保供“压舱石”这个首要担当，全面培养现代农业科技人才和新型职业农民，为实现农业农村现代化提供人力资源支撑。

以优质服务和宽松发展环境增强人口引留吸引力。人口高质量发展既要看总量，更要看质量；既要看人口，更要看人才，而优质服务和宽松的发展环境是留人留才、推动人口高质量发展的重要因素。因此，必须积极构建多样化、高水准、全方位的人才保障体系，降低不同类型人才配偶就业、子女就学、买房落户的成本，努力建立完善与人才贡献相适应的激励机制，推进青年友好型城市建设，持续提升公共服务保障能力，充分尊重和保障青年人劳动权益，以宜学、宜业、宜居的环境增强东北地区对人才的吸引力。加大对托育服务机构、学前教育机构建设及幼师队伍培养的投入力度，减轻家庭生育养育教育负担，提高人口素质。

以东北文化优秀因子涵养和激活人口高质量发展动力。从赓续红色基因的东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，再到以黄大年等为代表的时代楷模，丰富的东北地域文化塑造着东北人勇于创新创业创造的精神气质。这是宝贵的精神财富和潜在的“生产”资源，是人口高质量发展的重要推动力。要充分激活和汲取东北历史文化中的精髓元素，赋予其时代意涵、丰富表现形式，更好助力东北干部群众提升文化自信、文化自觉，坚定理想信念，传承中华优秀传统文化，提高人口思想道德素质，促进人的全面发展，用人口的高质量发展为东北全面振兴提供坚强支撑。

（作者系吉林大学东北振兴发展研究院副院长、教授、博士生导师）