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第04版:理论

全面推进交通运输高质量发展

张永强

习近平总书记强调:“建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系,是支撑服务经济社会高质量发展、实现‘人享其行、物畅其流’美好愿景的重要举措。”交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业,是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分,是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。面向未来,必须坚持以人民为中心的发展思想,统筹交通运输发展和安全,强化安全绿色可持续的交通运输需求牵引作用,从供需两端同时发力,加强基础设施、制度、技术等方面供给质量,努力形成供给和需求相互促进的良性互动,全面推进交通运输高质量发展。

坚持以发展促安全,强化基础设施、制度、技术等方面高质量供给,全面提升交通运输供给水平。安全是发展的前提,发展是安全的保障,两者互为条件、彼此支撑。要进一步深化发展在安全中的动力作用,持续增加有效基础设施供给、制度供给、技术供给,不断推动供给结构优化,打造高水平的交通运输供给体系。进一步加强统筹协调,强化区域协同联动,合理配置各类交通资源,坚持高标准起步、高质量推进,将高质量高标准要求贯穿到每一个项目里、体现到每一个环节中。一方面要牢牢把握加快建设交通强国的奋斗目标,在相关试点和重大项目建设中强化发展定位、把稳互联互通的发展方向、构建科学的动能转换发展方式,并持续以人民满意的发展目标为引领和指导做好前期策划。要高标准部署、严要求落实,发扬钉钉子精神,层层压实责任,在推动交通运输高质量发展中紧扣重点、务实推进,高质量推进《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》落地落实。另一方面要加强科学规划设计,提升具体项目、重点工程的设计水平,以超前性、统筹性、融合性的设计方案,打造具有韧性的交通体系,勾画好美丽中国的“交通工笔画”。

坚持以制度创新为核心,破除制约交通运输高质量发展的体制机制障碍,全面提升制度供给质量。破解当前我国交通运输面临的矛盾和问题的根本出路在于加大和深化相关制度创新和制度改革力度。要加快运输行业的运行体制创新,着力形成统一开放、竞争有序的交通运输市场。建立健全相关市场基础性制度,优化提升营商环境,打破区域性、行业性壁垒,强化反垄断和反不正当竞争规制,完善资源要素市场化配置机制和市场监管制度,增强监管效能,推进交通运输与其他产业联动发展,进一步扩大相关领域开放,着力构建和完善国内国际一体化市场体系。同时进一步健全交通运输科技创新体制机制,构建完备的科技管理和相应的政策体系。积极推动科技创新相关政策在交通运输行业落地落实,特别是加快落实国家实验室建设和国家重点实验室体系重组政策,发挥其在牵引交通运输领域基础研究、原始创新中的积极作用,打造有利于科技创新、成果转化、创新服务等一体化发展的多元开放平台,不断提升科技赋能蓄力效能,全面提升交通运输高质量发展和安全水平。要推进新模式、新领域、新业态等方面的相关立法工作和标准规范体系建设,形成既有激励又有约束的制度环境。此外,还要进一步完善治理体系,提升治理能力,创新治理方式,重点围绕加快推进交通运输安全生产体系建设,更好遏制重特大安全事故发生;围绕交通运输应急管理体制完善,切实增强行业应急管理能力;鼓励社会组织参与行业治理,发挥智库、协会等在交通运输信用建设、公共服务领域的作用,推动实现交通运输更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

加强技术研发,推动新技术、新产品、新工艺、新材料在交通运输行业的应用,为实现交通强国目标提供技术支撑。新时代面临的安全发展挑战往往具有综合性、复杂性和全面性的特点,旧技术、老手段在处理这些问题时常常表现出不匹配、不协调和不适应等情况。统筹交通运输发展和安全要以科技作为重要支撑,将科技创新作为打破发展和安全之间矛盾的“撒手锏”。要充分认识科技创新在统筹发展和安全中的重要性,加大交通运输领域的科技创新投入,从加快建设交通强国的急迫需要和长远需求出发,加强基础研究,强化应用研究,特别要集中对关键核心技术、现代工程技术、前沿颠覆性技术展开技术攻关;搭建产学研用协同创新平台,进一步强化企业在创新方面的主体地位和作用,弘扬企业家精神,加快推动科技成果向现实生产力转化。充分发挥我国强大交通运输市场优势,积极推动5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、北斗导航、工业机器人等前沿技术与交通运输行业的深度融合。善于将市场优势转化为创新优势,制定鼓励应用先进安全生产技术装备的政策,建立通过市场培育实现技术沿着从能用到好用发展路径的新机制。积极推进新技术、新产品、新工艺、新材料在监测预警、隐患排查治理、应急救援响应等与安全密切相关的重要领域和关键环节的应用。此外,还要加强创新人才的高质量供给,全力建立一个覆盖从基础教育到终身学习全过程的科技人才培养体系,打造具有国际影响力的科研平台,培养具有国际水平的交通运输领域科技人才,从而提升行业技术革新速度和力度,为交通运输行业高质量发展奠定坚实基础。


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