农村养老服务是我国养老服务体系建设的重要组成部分，也是养老服务城乡均等化发展的短板。党的二十届三中全会《决定》强调“加快补齐农村养老服务短板”，民政部等多部门联合印发的《关于加快发展农村养老服务的指导意见》指出，“坚持政府引导、社会参与、集体互助、家庭尽责，坚持尽力而为、量力而行，强化农村基本养老服务供给，着力提高农村养老服务质量水平”。做好农村养老服务，必须进一步健全农村养老服务体系，这是中国式现代化进程中积极应对人口老龄化、实现乡村振兴与共同富裕的重要保障，是增进农村老年人福祉、推动农村社会和谐发展的必由之路。

弘扬传统孝道文化，巩固家庭养老根基。《孝经》云:“夫孝,德之本也”。孝是一切道德的根本，孝道是中华民族的传统美德，孝道的核心内容是孝敬。传承孝道文化，应把孝道教育和奖励孝道制度纳入健全农村养老服务体系工作内容。一方面，相关部门要加大宣传教育力度，大力弘扬传统孝道文化，让在中国历史上延续了几千年的孝道文化发扬光大，让更多人知道尊老、爱老、赡养老人既是责任，更是公民义务。另一方面，相关部门要出台激励政策，健全家庭养老的管理体制，对孝顺家庭给予表彰或物质奖励，助力和保障家庭养老的开展推行。同时，各地应持续强化家庭成员照护培训工作，不断提高子女照护能力，更好发挥家庭养老功能。

完善农村养老服务设施建设，增强基层养老服务能力。养老服务设施建设是农村养老服务体系的重要组成部分，应持续强化认识，加大建设力度，切实增强农村养老服务能力和水平。在乡镇级层面，应不断推进乡镇养老服务中心建设，人口相对集中的乡镇应依托已有敬老院或乡镇医院建立多功能养老服务中心，辐射周边人口较少的相邻乡镇老年人口，涵盖日间照料、康复护理、文化娱乐等多种服务功能，为老年人提供日常生活照料、基础医疗、护理和文化娱乐等一站式服务。在村级层面，应着力盘活并利用好闲置校舍、办公场所，增加村级养老服务点，在人口相对集中的村独立建设村级养老服务站，服务覆盖周边人口较少村屯，逐步实现养老服务设施全覆盖。同时，鼓励社会力量参与农村养老服务，促进乡村治理与养老服务协同联动。要通过政策扶持、税收减免、资金支持等措施，吸引更多社会组织、市场力量参与农村养老服务，引导专业养老机构、社会组织与农村集体经济组织合作，大力建设包括棋牌室、阅览室、健身室等在内的多功能活动区域，满足老年人的精神文化与娱乐需求，同时设立更为专业的医疗保健室，定期邀请医生为老年人进行健康检查、诊疗服务，提升服务的专业性和全面性。

发展多样化农村互助养老模式，提高养老服务质量和效率。互助养老是一种低成本的社区养老模式，具有非营利、多元主体参与等特点，强调的是居民之间的相互帮扶与慰藉，其采取的“志愿服务+居家养老”“低偿服务+时间银行”等多种服务形式，既能满足农村老年人对低成本、集体生活的需要，又有利于构建和谐乡村。发展中要充分发挥村集体经济组织在农村互助养老中的作用，鼓励其牵头组建互助养老组织，把留守妇女、有劳动能力的老人及在村从事生产经营活动的劳动者纳入到组织中，对高龄、失能老人提供无偿或低成本服务，使老年人之间结成互助对子，彼此陪伴、相互照顾。要在政策层面鼓励和支持农村互助养老的发展，及时出台相应制度保障与政策支持措施，逐步建立健全相关保障体系，并对基层组织加以规范化管理，为农村互助养老模式的发展营造健康友好环境。引导农村居民组建互助养老的老年人协会等自律组织，由他们组织老年人开展日常和节庆活动，组织志愿者定期为农村老人提供关爱服务，给老年人带去精神抚慰，让农村老年人老有所养、老有所乐，打造乡村养老新格局。

加强农村养老服务信息化建设，推动智慧养老发展。健全农村养老服务体系，必须加强信息化建设，加快补齐农村养老服务短板，实现服务需求与供给的精准对接，推动智慧养老发展。要利用新兴信息技术手段，搭建农村养老服务信息平台，将老年人健康信息、家庭状况、服务需求等录入平台数据库中，通过设立紧急呼叫系统，更好对接老年人各项服务需求，为其提供智能、精细、高效、贴心、专业的服务，以技术手段更好助推农村养老服务体系完善发展。

健全人才培养与激励机制，为养老服务发展提供人才保证和智力支持。养老服务人才队伍建设是健全农村养老服务体系的关键环节，要结合农村实际情况打造有针对性的人才培养机制，着重从选人、培育和留人机制等方面加以推进。一是强化相关部门与职业院校的合作，通过定向培养方式来育人，课程设置上要贴合农村实际需求，为农村养老事业储备大量专业人才。二是推动定期培训和日常培训相结合，带动和打造一批养老服务领域的行业能手，除定期请行业专家对服务人员进行培训外，还应组建本村养老服务内训师队伍，在日常工作中对现有服务人员进行技能培训，提高他们在护理、沟通、组织活动等方面的专业素养，培养更多优秀的养老服务专业人才。三是完善待遇和福利制度，逐步提高服务人员薪资与福利保障，以此留住更多专业人才，使其更好投身农村养老服务事业，为养老服务体系的运转提供坚实人才支撑。