系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论，是统筹推进党和国家各项事业的重要工作原则。习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”新时代东北全面振兴是政治、经济、文化、社会和生态等多方面诸要素综合性呈现，不是单向工作，而是系统工程，不能满足于零敲碎打，而应着眼于整体推进。正确认识和理解新时代东北全面振兴战略，要坚持运用系统观念，在国家发展大局中把握其战略定位和功能使命，在中国式现代化整体框架下把握其核心要义与行动方向，推动新时代东北全面振兴不断取得新突破。

坚持不懈统筹推进东北全面振兴。2003年10月，中共中央、国务院制定出台《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，拉开东北老工业基地振兴战略序幕，提出要将东北地区建设成为“我国经济增长新的重要增长区域”。2016年4月，出台《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出要将东北地区建设成为“全国重要的经济支撑带”。2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调：“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。”党和国家始终从国家发展全局来谋划东北振兴的战略使命。党的十八大以来，党和国家开始将维护国家“五大安全”作为新时代东北全面振兴的重要使命，这一战略定位的变化是坚定实施区域协调发展战略的集中体现。系统观念下的区域协调发展，强调要充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，新时代新征程推进东北全面振兴，要“牢牢把握东北在维护国家‘五大安全’中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务”。“两个牢牢把握”从统筹发展和安全的战略高度，再次明确了新时代东北全面振兴的战略定位，集中体现了习近平总书记坚持把一切事物及工作作为系统来认识和把握的思维观念。

东北全面振兴是一个系统工程。习近平总书记指出：“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。”从东北老工业基地振兴到东北全面振兴的转变，表明党和国家不再单纯地从产业层面将东北振兴问题视为老工业基地转型发展问题，而是从整体性、关联性、耦合性和协同性等系统视角，将其视为特定区域经济社会转型发展问题，尤其是从区域发展总体战略四大板块之一角度出发，系统全面地思考和解决东北地区高质量发展所面临的产业转型升级、体制机制改革、微观基础重塑、社会发展治理、法治环境建设及生态文明建设等诸多问题。正因如此，准确把握新时代东北全面振兴的核心要义，必须运用系统思维，遵循生产力与生产关系矛盾运动推动生产方式变革、经济基础与上层建筑矛盾运动推动经济社会发展的逻辑主线，在历史维度上，考察东北地区经济社会发展的自然史过程，在新中国成立以来东北地区发展的历史演进中探析困境之因和振兴之钥；在现实维度上，考察东北地区统筹推进“五位一体”总体布局、统筹推进高质量发展和高水平安全、统筹推进深层次改革和高水平开放、主动服务对接国家重大发展战略的目标靶向和关键抓手。

系统谋划东北全面振兴的发展路径。新时代东北全面振兴是一项复杂且长期的系统性工程，既要在生产力层面以科技创新引领新质生产力发展，又要在生产关系层面加快构建与新质生产力相适应的新型生产关系，统筹谋划、协同推进各项工作。具体而言，一是加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，通过协同推进科技创新与产业创新，提高创新质效和创新成果转化水平，促进科教资源和产业资源优势转化为经济发展优势。二是加快形成同市场充分对接、充满活力的体制机制，将进一步全面深化改革摆在东北振兴发展的突出位置，以简政放权、放管结合的方式持续推进政府职能转变，促进有效市场与有为政府更好地结合，努力建立和完善适应高水平社会主义市场经济体制发展要求的制度环境。三是加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系，坚持以实体经济为支撑、以科技创新为引领推进现代化产业体系建设，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，积极培育战略性新兴产业、谋划布局未来产业，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。四是当好维护国家粮食安全的“压舱石”和“稳定器”，以发展现代化大农业为主攻方向，全力建设现代农业大基地、大企业、大产业，牢牢抓住种子和耕地两个要害，加强黑土地保护利用，以有组织科研打赢种业关键核心技术攻坚战，有效落实藏粮于地、藏粮于技战略。五是实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，既深化对内开放，把握全国统一大市场建设战略机遇，以加强产业间与产业内合作为突破口，主动对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域发展战略，深度融入国内大循环；又着力扩大对外开放，积极参与共建“一带一路”高质量发展，在市场准入、要素流动、制度型开放等方面先行先试，积极融入国际大循环。

（作者系吉林大学东北与东北亚研究院院长、博士生导师）