推动经济社会发展全面绿色转型，是实现高质量发展的必由之路，也是满足人民对美好生活向往的内在要求。党的二十届三中全会《决定》提出：“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。”这是立足我国进入全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新发展阶段，对经济社会发展提出的新要求。我们要以此为遵循，完整、准确、全面贯彻新发展理念，从财政支持、金融助力、产业转型、生态保护等方面协同发力，构建全方位、多层次的绿色发展体系，为建设美丽中国、加快经济社会绿色转型发展凝聚强大合力。

强化财政支持，夯实绿色发展基础。财政作为国家治理的重要手段，在促进经济社会发展全面绿色转型中发挥着基础性、引导性作用。一方面，要优化财政支出结构，加大对绿色技术研发、清洁能源应用、生态修复等领域的投入，设立专项资金支持绿色低碳项目。加强财政资金绩效管理，在全面加强财政资金和预算统筹的基础上，加大信息公开力度，完善监督管理体系，确保每笔资金真正用到实处，提高资金使用效率。另一方面，要运用财政政策工具，引导社会资本投向绿色产业。持续完善绿色税收制度体系，加大资源税、消费税、车船税、环境保护税等约束型税收制度的调节力度，适度提高化石能源产品税率和高污染、高排放生产及消费行为的税率，适时开征碳税，从源头遏制污染行为。不断扩大绿色发展导向税收优惠政策的覆盖面和力度，对节能环保产业、节能环保技术研发、绿色消费行为等予以税收支持，加快引导社会生产消费的绿色转型。同时，设立绿色发展基金，采用政府引导、市场运作等方式，吸引社会资本参与，为绿色产业发展提供长期稳定的政策支持。

创新金融助力，拓宽融资渠道。金融是现代经济的核心。应进一步完善绿色金融体系，扩大绿色信贷、绿色保险等金融工具的规模，为实现绿色发展目标奠定基础。一方面，金融机构要积极创新绿色金融产品和服务，为绿色企业、绿色项目提供多元化的融资渠道。要积极开发绿色信贷产品，对符合环保标准、具有节能减排效益的项目给予优先贷款支持，并适当降低贷款利率。另一方面，要发展绿色债券市场，鼓励企业发行绿色债券筹集资金。政府部门可通过政策支持，提高绿色债券的吸引力，如对发行绿色债券的企业给予一定的财政贴息，降低其融资成本。此外，应完善绿色保险制度，为降低环境污染、生态破坏风险等提供保险保障，减轻企业的后顾之忧，促进企业积极参与绿色转型。同时，要借助大数据、人工智能等技术手段评估绿色项目的风险和收益，从而提高绿色金融业务的办理效率。

推动产业转型，筑牢绿色发展根基。产业绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。推动传统产业绿色转型、加快发展新兴绿色产业，需多方面协同发力。一是优化产业整体布局。加快传统产业智能化、绿色化改造，推动钢铁、建材、化工等高耗能行业节能降碳，发展循环经济，提高资源利用效率。大力培育新兴绿色产业，创新发展数字产业、环保产业、低碳产业等，推动各产业链“绿色化”发展。二是健全产业优化升级体制机制，完善支持绿色低碳产业新业态发展的政策环境，建立以国家标准为引领的新型产业评估体系，科学评估新质生产力在各区域、各产业的发展水平，助推传统产业绿色优化升级，促进“降碳、减污、扩绿、增长”目标同步实现。

加强生态保护，提升绿色发展承载力。良好的生态环境是经济社会发展的基础和前提，加强生态保护是促进经济社会发展全面绿色转型的重要保障。着力建立健全生态环境监管机制，加强环境执法监管，强化环保部门监管职责，提高环境执法的专业化、信息化水平。加强对企业排污行为的监管处罚，明确主体责任，努力形成强大震慑力。同时，完善监测网络，建立全国统一的环境监测体系，实时掌握环境质量状况，为环境管理和决策提供科学依据。积极引导公众参与，形成绿色低碳生产生活方式，将其纳入国民教育体系，培养学生的环保意识；发挥媒介的宣传教育作用，增强人们环保意识，鼓励公众参与生态环保志愿服务，增强公众的参与感和责任感，从而形成全社会共建绿色家园的强大合力。