全面推进乡村振兴,产业兴旺是基础。习近平总书记强调,“要坚持农业农村优先发展,加快农业农村现代化建设步伐,牢牢守住粮食安全底线,推进农业产业化,推动农村一二三产业融合发展,全面推进乡村振兴”。在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出,“吉林要以发展现代化大农业为主攻方向”,提出“加强农产品精深加工和食品细加工,做足做活‘粮头食尾’‘畜头肉尾’‘农头工尾’文章”的发展要求。推进农村“三产融合”发展是改革所需,也是发展大势。吉林作为我国重要的商品粮生产基地、粮食稳产保供的“压舱石”,未来应立足“三农”特色,以一二三产业融合发展为路径,不断健全乡村产业体系,将资源优势转化为发展优势,真正激活乡村发展的内生动力,走出一条具有区域特色的乡村振兴之路。
立足“三农”底色,筑牢“三产融合”根基。推动“三产融合”,必须深耕农业、扎根农村、依靠农民,围绕“农”字写好产业特色发展文章。第一,坚持现代化大农业的发展方向。吉林农业的重要优势表现在黑土地资源优势和集约化、机械化生产模式。产业融合发展要立足这一优势,不断提升综合生产能力。大力落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,推进高标准农田建设,开展好黑土地保护性耕作,加快推进现代种业创新,推动智慧农业发展,保证国家粮食产能稳中有升。第二,大力发掘、充分利用乡村多元化发展资源。吉林独特的关东文化、民俗风情、林草湿地、冰雪资源都是亟待深度开发的“宝库”,要在全面普查、科学评估基础上付诸产业融合实践,深挖生态涵养、休闲观光、文化体验、康养疗养等方面潜能,将“绿水青山”“冰天雪地”真正转化为“金山银山”。第三,培育和集聚新型农业经营主体。农民是乡村振兴的主力军,也是“三产融合”发展的主要参与方和直接受益者。要积极培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,用好相关政策、金融和技能培训等手段,使其拥有更强的市场开拓能力和经营管理水平,由过去单纯的“生产者”发展成“生产+加工+销售+服务”的复合型经营者,成为推动新业态、新模式发展的重要力量。
聚焦路径创新,打造深度融合的产业体系。推动“三产融合”要在横向、纵向及功能互补中突破发展瓶颈,构建互嵌互补、关联紧密的产业格局。一是完善“农业+工业”产业链条。摒弃以往靠“原字号”产品输出为主的做法,鼓励农产品加工业发展。要依托当地玉米、大豆、水稻、畜牧等主导产业资源,推广中央厨房、功能性食品、生物制造等新兴产业模式,将田间地头采摘下来的初级农产品,在产地清洗、分选、包装、贮存、加工后转化为方便食品、休闲食品、工业原料甚至是生物医药原料。引进培育加工龙头骨干企业,建设农产品加工园区,形成“粮头食尾”“农头工尾”产业链闭环,将更多的产业增值增效价值留在县域、留给乡村。二是推动“农业+服务业”融合发展。重点发展乡村“体验”主题的新业态,如立足东北四时四景特色优势,发展乡村旅游业,开发包括农业生态观光旅游、农事体验旅游、乡村民宿、冬季冰雪旅游等多形态旅游产品,推出包括“春观花、夏避暑、秋采摘、冬玩雪”等在内的精品乡村旅游线路,将生态、文化资源转化成经济价值。三是推动“数字+要素”的赋能融合。推广应用农业物联网、大数据、云计算等技术手段,加强农业生产的精准化管理和智能化决策;发展农村电子商务,促进直播带货、社群营销等新业态发展,多渠道拓宽农产品销售市场;聚集更多人力、物力、财力和技术等要素向乡村流动,发挥好科研人员、高校毕业生、返乡农民工、大学生村官、农技推广人员、新型农民等的信息技术优势,使之成为推动产业融合的关键力量,持续助力“三产融合”发展壮大。
注重环境支撑,打造促进融合发展的良好生态。“三产融合”发展是一项系统工程,离不开政策支持、要素保障和制度创新的协同发力。一方面,强化规划衔接、政策协同。各地应立足当地资源优势、产业发展基础,精准编制“三产融合”发展规划,明确主导产业、空间布局、重点项目,防止一哄而上,重复建设。加强财政、税收、金融、土地等相关政策的衔接配合,设立专项扶持资金,鼓励金融机构研发专属金融产品,做到“多个渠道引水、一个龙头放水”。另一方面,完善基础设施和公共服务。改善农村公路、电力、通讯等条件,优先发展与“三产融合”密切相关的农产品仓储保鲜、冷链物流、垃圾污水处理、旅游厕所等基础设施,着重补齐乡村建设短板。持续加强农村地区教育、医疗、养老等公共服务设施建设,为各类人才、企业参与融合营造良好的生产生活环境。此外,要建立健全利益联结和风险防控机制。探索推广“保底收益+按股分红”“订单收购+二次返利”等利益联结模式,鼓励农民以土地、资金、劳动力等形式入股参与合伙经营,同时建立风险防控体系,加强对市场风险、自然风险等监测预警,探索开展特色农产品保险,为参与融合发展的各类主体系好“安全带”,确保“三产融合”行稳致远。


