党的二十届四中全会强调,“围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人,优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置,深入推进‘双一流’高校和国家交叉学科中心建设”。学科专业是高等教育体系的核心支柱,是立德树人和科技创新的重要载体,也是深化高等教育综合改革的重要切入点。我国经济社会发展结构日益复杂、产业升级日益加快,开辟新领域新赛道、塑造发展新动能新优势,对人才培养、学科专业设置等提出更高要求。高校作为科技、人才、创新的重要结合点,在服务国家创新发展、现代化产业体系建设等方面具有不可替代的作用,必须主动对接国家战略和产业需求,以学科专业调整优化为牵引,遵循分类发展、动态调整、多元评价等原则,打通学科建设与产业发展的壁垒,让教育链、人才链、产业链、创新链深度耦合,提升教育对产业高质量发展的支撑力和贡献度。
完善分类发展机制,促进专业布局优化升级。不同学科专业具有不同的发展规律和服务面向,不同高校具有不同的办学定位和资源禀赋,这就需要立足不同学科类型和高校定位,构建特色鲜明、优势互补、供需匹配的学科专业布局体系。一是在强化基础学科根基上锻造优势。要从经济社会发展和国家重大战略需求中凝练、提出科学问题,有组织地推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究,为推进产业发展提供基础学科支撑。二是在前瞻布局新兴学科上科学谋划。紧盯科技革命和产业变革趋势,瞄准战略性新兴产业和未来产业发展,围绕人工智能、集成电路、数字经济、生物育种、航空发动机制造技术等领域,快速布局一批学科专业点,填补学科支撑空白,为未来产业发展提供科技和人才支持,更好地抢占发展先机。三是优化学科生态,巩固学科交叉融合发展根基。打破以往传统学科规制下的人才培养惯性和思路,按照当下经济社会对人才的最新需求对标建设,鼓励相关高校开展跨学科或者多学科人才培养探索和实践,为培养多学科交叉人才提供必要的人力和物力支持。同时,要打破校际藩篱,促进高校间优势互补、资源共享,强化校际优势学科合作,为培养多学科交叉人才、服务区域产业发展奠定基础。
构建专业动态调整机制,加快学科专业“新陈代谢”。传统学科专业设置存在调整周期长、供需对接不精准、退出机制不健全等问题。应强化创新思维和改革力度,科学构建学科专业动态调整机制,打造学科建设与产业需求动态对接模式,通过动态追踪产业链延伸方向与创新链突破节点、定期发布产业人才需求目录等途径,引导高校根据产业发展需求趋势及时调整学科设置,实现专业与产业的精准对接。积极开展学科专业设置与区域发展匹配度分析,结合区域产业特色,及时更新和发布急需学科专业清单和学科专业预警清单。建立健全学科专业准入、预警、退出机制,推广目录管理模式,缩短调整周期,科学研判、规范程序、严审条件、狠抓落实,确保学科专业调整畅通及时。尤其是针对国家战略急需领域、新兴领域的专业及区域发展的急需专业,实施超常规学科专业设置模式,突破集中申报时间限制,灵活设置学科专业调整方式,对社会需求明显不足、培养质量下滑、办学条件不足的学科专业点进行预警并提出整改要求。要大力构建学科专业设置协同联动机制,政府应充分发挥统筹协调作用,推动跨部门协同,促进学科专业目录的纵向衔接和横向联动,实现研究生、本科、高职三类目录的统筹优化,避免盲目扩张和专业趋同;高校应强化主体责任,建立内部院系协同、跨学科联动的工作机制,整合优势资源支撑急需专业建设,为实现“四链”融合贡献力量。
强化人才培养中心地位,健全促进学科专业特色发展的多元评价体系。评价考核是“指挥棒”,直接影响高校学科建设的方向和成效。传统评价体系存在重科研轻教学、重论文轻实践、重数量轻质量等问题,导致学科建设与人才培养脱节,难以适应产业对实践型、创新型人才的需求。必须转变学科建设评价理念和方式,以促进内涵建设和特色发展为重点,做好学科专业合格评估工作,科学建立以提升人才培养质量为核心、以服务产业需求为导向的评价考核机制,引导高校将办学重心回归到人才培养上来。一是将学科专业优化工作推进情况及成效纳入教育教学审核评估、领导班子年度考核中,并与招生计划分配、科研平台建设、项目立项等直接挂钩,加大对学科调整优化成效显著的高校经费支持力度。二是建立由高校、行业协会、企业、政府部门等组成的多元评价主体,形成协同评价机制。构建学界、产业界、专业协会协同治理框架,完善“评估结果—资源配置”联动机制,打造规则透明、标准明确、流程规范的学科专业建设评价体系。三是加强对学科交叉融合建设的评价,提升学科专业常态监测力度。建立以质量、贡献、绩效为导向的评价框架,突出科研成果助力国家战略实现、推动高精尖缺领域突破、服务产业行业发展成效的评价导向。探索建立学科专业质量定期报告分析制度,发挥国家和省级专家组织机构作用,开展对学科专业建设和教学的指导与质量监督,定期编发报告,提出学科专业建设与调整建议。


