党的二十届四中全会指出,“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”,提出“把农业建成现代化大产业”的发展要求。东北地区作为我国重要商品粮基地,必须充分发挥优势,勇担使命,在农业现代化大产业建设中展现新作为。
把东北农业建成现代化大产业意义重大,不仅能够夯实国家粮食安全根基、助力全面振兴,更关乎农业强国建设。首先,它是端牢中国饭碗、筑牢国家粮食安全根基的迫切需要。国家13个粮食主产区,东北占据4席,是保障国家粮食安全和重要农产品供给的“压舱石”。把农业建成现代化大产业,能够充分发挥和释放东北农业综合优势,系统提升粮食综合生产能力和可持续供应能力,有助于巩固国家粮食安全基石。其次,它是构建现代化产业体系、实现东北全面振兴的重要支撑。农业一直是东北的基础产业和优势产业,将其建成现代化大产业,能有效提升农业附加值、延长产业链、提升价值链,补齐传统产业转型升级短板,形成全面振兴的强劲内生动力。最后,它是加快转型升级、践行农业强国战略的必然选择。推动传统农业向高科技、高效能、高质量型农业转型升级,实现由“大”向“强”跃升,是农业强国战略的题中之义。东北农业资源条件与产业形态在全国具有一定典型性,率先建成现代化大产业,能够为解决我国农业大而不强、资源环境约束等共性问题提供可复制、可推广的经验,成为农业强国建设不可或缺的战略支点。
东北地区把农业建成现代化大产业的优势突出。东北地区农业产业基础较好、生产条件优越、规模化经营程度高,具备把农业建成现代化大产业的先天条件与独特优势。一是产业基础较好,有利于形成现代化大农业的产业体系。作为我国重要的商品粮及畜产品基地,东北地区在农产品精深加工方面具备稳定、优质的原料保障优势,有利于打造从田间到餐桌的农产品加工产业集群,目前已初步形成从种子、农资到生产、加工、储运、销售,乃至休闲观光、生态康养的完整产业链条,为现代化产业体系构建奠定了坚实基础。二是资源禀赋优越,有利于形成现代化大农业的生产体系。东北拥有广袤肥沃的黑土地,耕地资源得天独厚;还有丰富的森林、草原、湿地资源等,具备多元发展现代化大农业的资源条件。此外,耕地集中连片、平坦开阔,适宜规模化、机械化、标准化生产,有条件形成现代化生产体系。三是新型主体和社会化服务快速发展,有利于形成现代化大农业的经营体系。土地连片集中优势催生了对新型农业经营主体和专业化服务的巨大发展需求。近年来,东北地区家庭农场、农民合作社等新型主体快速发展,成为小农户与现代农业有效衔接的桥梁和纽带;农机作业、统防统治、仓储物流、金融保险等社会化服务快速发展,为构建多层次、复合型现代农业经营体系提供了支撑。此外,东北农业科研院所和高等院校密集,育种、耕作技术、黑土地保护、农业机械、生物技术研发优势突出,这些基础和优势叠加,使得东北完全有能力在全国农业现代化大产业发展中发挥示范引领作用。
学习贯彻全会精神,把东北地区农业建成现代化大产业,必须冲破传统农业产业边界,推进整体协同联动,加强开放合作,明确多元功能定位,采取系列突破性、创新性战略举措,为建设农业强国贡献东北力量。
强化顶层设计与区域协同,做“大”基础上向“强”而行,有效提高现代化大农业竞争力。一方面,需着力打破区域行政壁垒,打通要素自由流动的堵点卡点,实现一体化推进和协同化发展良好局面。要在国家战略指引下,探讨编制东北农业现代化大产业发展专项规划,明确功能定位、产业布局和协同重点。统筹建设跨区域大型农产品生产基地、物流枢纽和精深加工产业集群,加强专业化分工协作,推动生产要素优化配置。建立常态化联席会议和协调机制,在国家政策争取、黑土地保护、重大科技攻关、区域品牌共建、市场开拓等方面形成合力,打造区域协同发展新格局。另一方面,要处理好“大”与“强”的关系,推动农业向精细化、高技术化、智能化、数字化方向发展,坚决做“大”现代化农业产业。在此基础上不断扩展产业外延边界,强化融合,积极发展农业旅游、农村电商等新业态,形成业态多元发展、深度融合协同的现代化大农业产业体系。拉伸农业产业链条,推进粗加工向精深加工、高附加值加工转化,推动原字号输出向制成品输出转变,推动产业结构向“高精尖”跃迁,有效提升产业竞争力。
高水平开放与高质量合作齐发力,加快形成农业现代化大产业的外部动力支撑。把农业建成现代化大产业,既需要东北一体推进,也需要更高水平的对外开放与更高质量的区域合作,破解开放合作短板问题,形成外部驱动力,构建根植黑土地、辐射国内外的开放型现代农业产业体系。充分利用在东北亚的区位优势,积极融入共建“一带一路”,加强同周边国家农业科技创新、农产品贸易和产能等合作。全力争取国家政策支持,在东北地区建设农业现代化大产业对外开放合作试验区,有效集聚现代资本、国际前沿技术、人力资本、企业家等要素,形成发展的强势动能。强化国际物流通道建设,充分利用辽宁港口群、中欧班列、对俄对朝口岸,打造快捷、高效的跨境农产品现代仓储物流网络,将东北打造成连接东北亚、辐射欧亚的农产品集散枢纽。加强国内区域协同与产业链整合,主动对接长三角、粤港澳大湾区等消费市场和资本高地,改变简单的输出原粮、原材料等合作模式,创新“飞地园区”、产销直供、品牌共创等模式,积极将南方技术、资本引进来,与东北资源优势相结合,实现高水平的本地转化。
坚持“三个一起抓”,充分释放农业现代化大产业的多元功能。全会提出“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓”发展要求,凸显出新时代粮食安全内涵的深刻变化,既要关注产量安全、当前安全、供给安全,更要重视产能安全、长远安全、价值安全。东北地区应进一步统筹发展“四个农业”,持续扛稳粮食生产政治责任、生态责任、经济责任。要积极发展科技农业,保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”,持续推广保护性耕作等高效技术模式,坚持“藏粮于地、藏粮于技”,产量产能一起抓,实现产量安全与产能安全并重;积极发展绿色农业,坚持生产生态一起抓,在种业、耕地、生产、流通、加工转化等全产业链打造中形成绿色发展闭环,构建农业生态循环体系,实现粮食当下安全与长远安全并重;积极发展质量农业与品牌农业,坚持增产增收一起抓,建立田间到餐桌追溯系统,完善全产业链标准化体系,提升品牌认可度、高价值化,形成品牌溢价,实现粮食供给安全与价值安全并重。


