在2026年1月13日举行的四平市九届人大六次会议上，市长陈德明代表四平市人民政府，向大会报告政府工作。
报告分三个部分，一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾；二、“十五五”目标定位和重点任务；三、2026年重点工作。
报告首先回顾了2025年工作及“十四五”时期发展情况。
2025年是“十四五”规划的收官之年，是全市上下踔厉奋发、勇毅前行的一年。一年来，四平市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，有效克服内生动力不足、投资支撑不够、债务包袱沉重等重重困难挑战，团结带领广大干部群众，坚定信心、聚力攻坚、笃行实干，以超乎寻常的努力，交出了一份殊为不易的答卷。预计全年地区生产总值增长5%左右，农业生产总值增长5.5%，规上工业增加值同比持平，社会消费品零售总额增长3%，固定资产投资增长1.5%，全口径财政收入增长34%，地方级财政收入增长62.5%。
主要做了八个方面工作：
（一）狠抓项目攻坚，振兴发展积蓄新动能。项目建设提速增效。聚焦项目落地率、开工率、投产率等关键指标，实行“红绿灯”动态预警机制，项目建设步入“快车道”，全年开复工5000万元以上项目216个，年度完成投资156.8亿元。百亿级、十亿级以上重大项目实现突破。项目争取成效明显。紧盯新一轮东北振兴、“两重”“两新”、承接发达地区产业转移等重大政策，谋划储备项目775个，计划总投资1056.8亿元。争取超长期特别国债、专项债券、中央预算内到位资金40亿元，同比增长116.8%，为项目建设提供有力保障。项目招引持续发力。深入开展“招商引资竞赛年”行动，压实“市级主导、县级主责、开发区主业”责任链条，累计开展“走出去”招商216次、“请进来”招商855次，新签约中煤绿能新能源化工耦合一体化、双辽绿色热能综合利用产业园等重点项目111个，计划总投资597.1亿元。
（二）狠抓乡村振兴，和美乡村绘就新画卷。粮食生产喜获丰收。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田117.4万亩、累计建成629.9万亩，遗留5年的工程欠账问题得到阶段性解决。建强现代农业生产单元，打造“梨树模式”高标准样板田54个，典型经验获国务院刊发。打通农田水利“毛细血管”，综合整治“四沟四渠”3037公里、累计完成2.8万公里。耕地质量综合等级提升至3.76等，高于全国平均1个等级。全市粮食产量达到100.08亿斤，创历史新高，实现“二十二连丰”。特色农业培优育强。成功创建全国名特优新农产品整体推进试点。肉牛年养殖量突破185万头，梅花鹿年养殖量达到14.6万只，双辽禾丰肉鸡屠宰加工项目实现当年建设当年投产。全市棚膜面积达到5.9万亩，打造梨树和市区周边环城棚膜示范区，园艺特产业总产值突破36亿元。玉米品牌不断叫响。出台《四平玉米主食化产业促进条例》，在全国率先以法治化手段保障玉米产业发展。推进嘉裕实为等20个玉米产业重点项目建设，成功举办吉林省鲜食玉米产业发展大会，12家玉米企业获批国家地理标志专用商标，“四平玉米”入选2025年世界大健康博览会“新品牌、新标准、新成果”典型案例。脱贫成果巩固拓展。精准开展就业帮扶，采取以工代赈、帮扶车间等方式吸纳就业7868人。推动脱贫人口发展庭院经济2.1万亩，累计发放补贴2479万元。农村千人以上规模化供水工程覆盖人口占比81%、全省第二，农村24小时供水工程比例达100%、全省第一。
（三）狠抓产业升级，产业发展取得新突破。工业转型步伐加快。益民堂设备智能化改造等15个项目进入省级“智改数转”项目库，世宝机械等7户企业获评省级“专精特新”中小企业。顺邦农机、精细化学品成为吉林省制造业单项冠军企业，宏宝莱入选首批“中国消费名品”、全省唯一。130个产品入选2025年“吉致吉品”推荐名单，数量位居全省第二。新开区跻身首批国家级零碳园区建设行列。现代服务业繁荣发展。实施提振消费专项行动，用足用活国补资金及各类消费券1.6亿元，拉动消费15.8亿元。举办春秋两季房交会，销售房屋955套、金额5.9亿元，成交数据刷新近3年最好成绩。铁东百年商业街揭牌启幕，铁西“仁兴里”沉浸式街区获评第四批“国家级旅游休闲街区”。数字经济产业园入驻企业80户、营业额突破10亿元，讯达科技入围我省首批瞪羚企业。“公共数据资源管理及交易平台”成为全省首个综合性数据运营平台，首款数据产品“气象宝”成功交易。东北农产品交易集散中心一期竣工在即，“一码购吉林”自营电商平台成为全省重点对外推广平台。红色品牌特色彰显。持续推进历史文化保护传承，成功争取四洮铁路、中东铁路附属建筑群保护修缮专项资金1530万元。近现代铁路博物馆启动建设，四战四平烈士英名录碑墙改造完成。吉林四平干部学院投入使用，大型红色情景剧《英雄谱》倾情展演，四平战役纪念馆跻身“中博热搜榜”前40名。
（四）狠抓改革赋能，改革开放释放新活力。营商环境持续优化。政务服务改革全省领跑，42个“高效办成一件事”全部落地，210个高频服务事项延伸至基层，全程网办率90.9%、全省第一。以精准柔性执法护航企业发展，创新开发行政执法全过程监督平台，建成全省首个非现场监管试点，铁东区行政执法改革经验全省推广。依托体检、诊断、治疗“3个报告”破解企业难题，典型经验获国务院刊发推广。重点改革扎实推进。在全省率先完成开发区人事薪酬制度改革，变“铁工资”为“活薪酬”，有效激发开发区发展活力。首创全省粮食流通体制改革“港城联动、粮通南北”合作新途径，营口港（四平）粮食“前置仓”正式建立。深入推进农村集体“三资”监管改革，全市农村产权交易成交额1.58亿元、位居全省第一方阵，“册外地”发包收益分红9495万元、惠及121万人，整治经验全省通报表扬。组建市国有资产监督管理委员会，实现国资监管系统性重塑。区域合作日趋紧密。对标《长春都市圈发展规划》，谋划重大项目121个、总投资984.2亿元。推进吉西南承接产业转移示范区建设，承接转移项目16个，耘垦孵化中心二期等6个项目顺利开工，软通华方智能制造基地等4个项目获省级奖补资金2045万元、全省第一。深化吉浙对口合作，开展“走进金华”政企交流活动60余次，实现各类合作22项，换热器产业与浙江年合作订单达到1.35亿元。对外贸易再创新高。四平市国际贸易园区正式启动，入驻东环汽车等企业41户。金钢钢铁等外贸龙头企业奋力拓展国际市场，全市进出口总额预计达22亿元、同比增长340%，实现井喷式跃升。
（五）狠抓城市更新，城乡面貌展现新颜值。基础设施更加完善。优化群众畅行体验，二龙湖至叶赫旅游公路全线通车，四梨大街路面全新改造，党校路新建完工，新改建农村公路279.9公里。巩固海绵示范城市建设成果，依托12条街路雨污分流改造，系统化升级城市道路品质。完善城市静态交通体系，南一纬路、河南路公共地下智能停车场达到试运营条件。城市更新资金保障做法入选住建部“可复制经验做法清单”，并向全国推广。城乡品质日益彰显。开展物业治理3年提升行动，物业矛盾纠纷下降38%，市区专业化物业服务覆盖率达到78%，全市最大的回迁小区东方居引入信托制物业管理新模式。瞄准“围而不建、久围不拆”顽疾，拆除围挡132处，释放空间55.1万平方米。“数字四平”态势感知平台获评“2025数字城市创新成果与实践优秀案例”。持续提升农村人居环境，绿化美化村屯125个，创建“百村示范”村19个。生态环境明显改善。擦亮国家园林城市招牌，新改建城市绿道12公里，全市建设绿水长廊111.8公里，建成区绿化覆盖率稳步提高。强化大气污染源治理，争取企业超低排放改造资金7060万元，全市空气优良天数比例达到91.8%。强化水污染防治，地表水国考断面优良水体比例连续3年达到90%，河湖长制工作连续5年考核全省第一。强化噪声污染治理，全市声功能区夜间达标率95.4%，稳居全省第一。
（六）狠抓民生福祉，生活品质得到新改善。民生实事如期完成。更新水气热老旧管网215.8公里，改造老旧小区40个，城市“老破小”实现华丽转身。解决不动产登记问题2.3万户，努力守护群众的“安居梦”。1.2万名有需求的残疾人康复服务得到全面保障，市残疾人托养服务中心投入运营，撑起特殊群体“幸福伞”。校园餐智慧监管平台在全省率先建设，190所有供餐需求的学校全部纳入管理，让学生舒心吃好每一餐。社会保障不断夯实。把就业作为最大民生，城镇新增就业1.6万人，农村劳动力转移就业28.1万人，吸纳高校毕业生就业创业8680人，四平青年人才公寓投入运营。聚焦群众最关切的社保领域，筹集资金2.1亿元，稳妥解决“机关保”、退休“中人”职业年金欠费问题，3年累计筹集资金8.2亿元、惠及干部职工10979人。市儿童福利院易地改建项目建成投用，市综合养老示范中心高质量运营。社会事业全面进步。各类教育协调发展，义务教育集团覆盖率达89%，“阳光分班”惠及新生3.4万人，文德高级中学新校区开工建设，四平现代职业学院获批设立，四平职业大学招生人数创历史新高、喜获2025亚太人工智能教育优秀职业院校奖。医疗服务再创佳绩，市中心人民医院荣获全国医院医疗服务质量管理一等奖。文体事业出新出彩，《守岛夫妻哨》斩获第十八届文华奖、全省唯一，四平运动员在全国第十五届运动会及残运会上，斩获1金1银1铜。集中整治成果显著。坚持党政主导、纪委主推、部门主干、基层主战，聚焦26项重点整治任务，解决民生诉求11561个，挽回经济损失1.7亿元。整改养老服务领域问题1143个，查处涉老犯罪案件23起，推动发放养老资金716万元。开展殡葬领域减项、降费、优服务行动，人均治丧成本由4000余元降至2000元以下。
（七）狠抓平安创建，安全发展实现新提升。安全形势稳定向好。政府债务有效化解。金融风险有力管控。社会治理持续加强。荣获全国双拥模范城“九连冠”。
（八）狠抓作风锻造，自身建设呈现新气象。政治建设更加有力。依法行政更加规范。工作作风更加严实。
此外，民族宗教、审计、机关事务管理、统计、气象、供销、防震减灾、地方志、住房公积金、外事服务、红十字等各项事业也取得了新进步。
报告强调，2025年各项工作的顺利完成，为“十四五”收官画上圆满句号。一年一小步，五年一大步。五年来，四平始终把落实好习近平总书记“四个一定要”殷切嘱托作为首要政治任务，在全省率先打响“黑土粮仓”科技会战，创新打造“梨树模式”“4+X”升级版，鲜明树立“英雄之城 红色四平”城市定位，沃野千里的黑土地、蒸蒸日上的合作社、红色文化的新地标，成为了英雄城忠诚担当、感恩奋进的实绩实证。
五年来，四平始终以推动高质量发展为主题，在应对经济下行中强韧劲，在推动结构调整中求突破，在守护绿水青山中见真章，全市地区生产总值年均增长5%左右，产业转型升级迈出关键步伐，百亿级项目实现从无到有的关键跨越，走出了一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。
五年来，四平始终以改革创新为根本动力，“推进职能转变”“最多跑一次”“无证明城市”改革引领全省，开发区、国资国企、“三农”等重点领域改革纵深推进，吉西南承接产业转移示范区、国家骨干冷链物流基地城市成功获批，长平一体化协同共进、吉浙对口合作走深走实、对俄经贸往来持续拓展，展现了敢闯敢试、开放共赢的英城风貌。
五年来，四平始终以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，打通的是“断头路”，架起的是“民心桥”，建好的是“干道网”，改造的是“幸福楼”，一批“半拉子”工程盘活见效，一批民生项目惠及万家，教育、医疗、文化、养老、托幼等各项社会事业全面进步，交出了一份幸福满满、温暖人心的民生答卷。
五年来，四平始终保持“时时放心不下”的责任感，团结带领全市干部群众抗击疫情、共克时艰、抵御风险，重大生产安全事故“零发生”，地方政府债务率稳步下降，信访积案有力化解，社会大局和谐安定，印证了城市安居乐业、民心向上向善的美好图景。
在看到成绩的同时，也清醒认识到，目前，四平仍处在转型升级攻坚期、爬坡过坎关键期，发展中还存在不少深层次矛盾和亟待破解的难题：经济总量不大，产业结构不优，项目支撑作用不强，新旧动能转换不足，财政收支矛盾依然突出，营商环境改善还有很大空间，民生领域仍有不少短板，等等。对此，绝不回避、绝不推卸，将全力以赴加以解决，绝不辜负全市人民寄予的厚望。