绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，城市是人类生产生活和实现绿色发展的重要空间载体。党的二十届四中全会提出“加快经济社会发展全面绿色转型”“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的发展目标。日前出版的第2期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在中央城市工作会议上的讲话》，文章强调“大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”“积极开展低碳城市建设”。以“无废城市”建设为抓手，促进城市全面绿色转型，是提升生态文明水平、实现城市精细化管理的关键着力点。未来，应着力将吉林生态优势、“无废城市”建设经验等进一步转化为城市发展优势，通过转变发展方式、优化产业结构、提升环境治理能力，努力实现绿色低碳循环发展，谱写现代化人民城市建设新篇章。

“无废城市”是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。它并不是要求城市不产生固体废物，也不是强调固体废物的完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，对于推动新旧动能转换、绿色和高质量发展都具有重要意义。近年来，我国在众多城市推进“无废城市”建设试点，统筹城市发展与固体废物管理，取得较好的生态环境效益、社会效益和经济效益。与此同时，发展实践中还一定程度存在着理念意识不够强、体制机制不完善、产学研投入不足等问题，需要在未来实践中逐步破解优化。

加强机制政策协同，构建支撑体系。“无废城市”建设离不开健全的政策体系、完善的组织协调和运行机制的支撑。进一步强化资金方面支持，探索设立省级“无废城市”建设专项基金，重点支持关键技术研发、基础设施升级、示范项目建设。深化绿色金融创新，鼓励开发“固废贷”“循环贷”等专属绿色信贷产品，支持符合条件的企业发行绿色债券，用于固废处理设施建设和资源化项目。完善法规标准体系，加快出台工业固废、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等各类固体废物管理办法及资源化利用技术规范、产品标准。搭建智慧监管平台，整合现有固废管理信息，实现固废产生、收集、转移、利用、处置全过程电子联单和动态监管。健全考核评价与问责机制，将“无废城市”建设核心指标纳入地方政府和相关部门绩效考核体系，建立科学量化、可操作的考核办法。激发社会组织和公众参与热情，开展形式多样、内容丰富的“无废文化”宣传教育活动，普及固废危害、分类知识、资源价值等知识，大力推进“无废机关”“无废学校”“无废社区”“无废商场”“无废景区”“无废工厂”等创建活动，提升全民生态文明素养和参与意识。

聚焦重点领域，强化创新驱动。科技创新是绿色转型的根本动力。要聚焦重点领域强化攻关，着力突破“无废城市”建设中的关键核心技术。围绕大宗工业固废高值化利用、生活垃圾精细化分类与高效资源化、农业废弃物规模化能源化与材料化利用、危险废物无害化与资源化、新兴固废回收利用等核心技术，集中力量攻关，支持前沿探索，布局人工智能在固废智能分拣、过程优化控制中的应用研究，探索生物技术在有机固废处理中的应用，加强新材料技术研发。加速科技成果应用推广，在全省范围内遴选并支持建设一批技术先进、模式创新、效果显著的固废源头减量、资源化利用和无害化处置示范工程项目，发挥引领带动作用。夯实智力支撑，积极引进和培育高端人才，重点吸引固废处理技术、循环经济、环境管理、绿色金融等领域的高层次人才和创新团队，同时依托省内高校，加大环境工程、材料科学、循环经济等相关学科建设和人才培养力度。搭建产学研用合作平台，鼓励高校、科研院所与环保企业、产业园区共建固废技术研发中心、中试基地、工程实验室，以“订单式”人才培养和“双导师制”等举措，促进科研成果转化和人才供需对接，更好地支撑固废收集、运输、处理、资源化利用的企业发展。

促进产业深度融合，推动产业链优化升级。一方面，要大力发展资源循环利用产业，培育壮大相关龙头企业，重点支持在再生金属、再生塑料、废矿物油再生、废旧动力电池回收利用、秸秆综合利用等领域具有核心技术和市场优势的企业发展，打造具有区域影响力的固废资源化利用产业集群。持续提升产业资源化利用水平，推广先进适用技术，推动固废由“低值化”向“高值化”利用转变。畅通再生资源回收网络，完善城乡回收体系，推进“两网融合”，推广智能回收箱、流动回收车、预约回收等模式。另一方面，要推动新兴业态发展，构建“无废”产业链条。推进城市工业、服务业与农业的深度融合，发展绿色制造、循环物流等产业。促进利用废弃物生产的有机肥料在生态农业种植领域的应用，推动生态农产品经过绿色加工和包装后进入市场，将工业固体废物再生产品广泛应用于建筑、建材等领域，着力形成“农业—工业—服务业”循环产业链。支持产业园区开展绿色产业融合示范，培育一批具有核心竞争力的绿色产业集群，提高循环经济产业对城市经济发展的带动作用。