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第05版:理论

大力推动兴边富民 促进边疆繁荣稳定

侯琳琳 杨博一

边境兴则边疆稳,边民富则边防固。党的十八大以来,习近平总书记3次主持召开东北振兴座谈会,4次到吉林视察,多次强调深入推进兴边富民行动,着力推进中华民族共同体建设。吉林省委十二届五次全会将“创新兴边富民、稳边固边制度机制”列为9个重点专项首位,并进行了专项部署。省委十二届八次全会进一步提出“加快边境地区振兴发展”的要求。高质量推进兴边富民工作,既是落实党中央战略部署的政治任务,也是推动吉林全面振兴的关键举措。未来,必须立足省情实际,坚持以交通筑基、产业赋能、人才聚力、文化铸魂,走出一条具有吉林特色的边疆繁荣稳定、各族群众幸福安康之路。

构建交通物流立体网络,融入区域协同发展格局。交通物流是边疆发展的“生命线”,更是连接内外的“大动脉”。近年来,吉林省繁荣沿边交通运输工作取得了一定成就,如珲春口岸实现一级公路联通,图们、圈河中朝界河口岸大桥达到一级公路标准,沈白高铁、G331沿边开放旅游大通道均已开通等。与此同时还要看到,沿边地区交通网络尚未形成“大交通”发展模式,仍存在欠畅通、少便捷、成本高的问题。未来应大力推进边境地区各种运输方式统筹发展,在加强京哈干线吉林段铁路提速建设的同时,促进各边境市州节点间通道加密成网,构建综合立体的交通网络,为区域均衡发展和兴边富民奠定基础。物流网络建设方面,要依托吉林国际道路运输集结中心打造现代化物流运行体系,大力发展智慧物流和多式联运,结合通化、白山、延边等边境市州药品、农产品、特种养殖‌等产业优势,优化物流节点布局,建设专业化物流园区、冷链物流中心和配送中心,推动产业链与供应链深度融合。

落实产业优化升级等兴边举措,赋能沿边地区经济发展。产业转型升级是地方经济可持续发展的重要保障,更是提高人民收入、扩大就业机会、改善宜居宜业环境、提供优质商品的必要前提。近年来,吉林省持续深入推进兴边富民工作,边境地区产业结构从以往过度依赖跨境贸易的单一模式,逐渐向兼顾生态农业、产品加工、跨境服务等多元化、高附加值经济形态转型。同时还要认识到,当前边境地区产业体系的可持续发展力仍显不足,农业及资源型产业比重偏高,本地产品品牌影响力有限。未来须大力推进“智改数转”,不断提升生产效率和产品竞争力。要充分发挥边境市州的区位优势,全面加强东北亚区域合作,吸引优质企业入驻,更好地借助龙头企业的技术溢出、管理示范和品牌效应,激发本土中小企业创新活力,实现“引进一个、带动一批、辐射一片”的发展格局。着力推动边境地区产业生态化,实现绿色发展。推进边境区域生态补偿试点工作,科学评估各地区生态价值,加强产业补偿、权益补偿等模式探索,让边境地区从“绿水青山”的守护者,稳步转变为“金山银山”的共享者。

完善人才强边机制,激活沿边地区发展内生动力。人才是兴边富民的第一资源,边境地区发展的差距很大程度上是人才的差距。应立足吉林省发展实际,针对边境地区人才引育难、留住难等“痛点”,构建“引才有道、育才有方、用才有效、留才有心”的全链条科学机制,让人才愿意来、留得住、干得好、能出彩。人才引进方面,要以边境地区农业、产品加工、生态旅游、跨境物流等特色产业发展需求为导向,定向引进急需人才,形成“以产引才、以才促产”的发展局面。人才培养方面,应与各院校以及对口合作省市建立人才共育机制,深化“入学即入职、毕业即就业”的定向培养模式,系统开展边境地区人才职称评定、乡土专家评选等工作,畅通人才发展通道。‌人才使用方面,要积极为人才提供必要的硬件和项目支持,全力提供法律、金融等配套服务,降低人才干事创业的制度性成本,营造重视人才、尊重劳动的社会氛围。留住人才方面,要统筹落实人才政治发展、精神激励、物质待遇等政策,让人才发展无后顾之忧,增强其归属感和获得感,用心用情留住人才。

实施培根铸魂等固边工程,凝聚兴边富民奋进力量。文化是推动经济社会发展的重要力量。对边境地区来说,发挥好文化培根铸魂作用,是实现人民精神有底气、生活有品位、发展有依托、未来有希望的坚实保障,是强化民族认同、实现边疆稳固的关键支撑。要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,强化以文铸魂、以文聚力、以文惠民,深化文化润边工程,构筑起“心往一处想、劲往一处使”的思想长城。一方面,持续推进“三共四同”互嵌式社区建设,促进各民族交往交流交融,依托形式多样的群众活动传播好党的声音,以文化认同和文化自信凝聚奋进合力。另一方面,弘扬戍边文化,激活边疆发展动能。戍边文化是在中央政权有效治理下,由历代戍边将士和当地各族群众共同创造的精神文化体系,地域特色鲜明,价值内涵深厚,涵盖了边疆治理、军事防御、屯垦戍边、民族融合、生态保护等多元文化类型,是深化爱国主义教育、促进民族团结的重要支撑。要聚焦铸魂育人,让具有地方特色的戍边文化融入国民教育,同时依托相关文化资源做强文旅产业,通过开发文化主题线路、活化利用遗址等举措,使之转化为推动边疆地区繁荣发展、长治久安的强大动能,实现历史文化赋能经济发展、经济发展推进文化繁荣边疆稳固的良性循环。


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