消费作为国民经济循环的关键枢纽，其活力释放直接关系到经济发展的稳定性与可持续性。习近平总书记指出，“要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”。党的二十届四中全会提出，“促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性”。站在“十五五”开局的历史节点，要牢牢把握以人民为中心的发展思想，通过夯实收入根基、筑牢保障防线、优化供给质量、健全长效机制，持续激活能消费、敢消费、愿消费的内生动力，让消费经济真正成为吉林高质量发展的“稳定器”与“加速器”，为吉林全面振兴注入更为充沛、更可持续的发展动能。

夯实“能消费”的收入根基，拓宽百姓增收渠道。消费是收入的函数，提升消费的核心在于通过优化收入分配促增收、完善保障政策减负担，让居民“有钱花”。要把增加居民人均可支配收入作为核心任务，构建多维度增收体系，夯实消费增长基础。一方面，制定差异化居民收入增收计划，针对不同群体精准施策。对城镇职工，健全工资正常增长机制，完善国有企业薪酬分配制度，鼓励推动民营企业建立职工工资集体协商制度，提升工资性收入占比；对农村居民，应进一步深化土地制度改革，建立农产品产销对接机制，发展农村电商、乡村旅游等新业态，拓宽财产性收入与经营性收入渠道；对灵活就业人员，优化就业服务保障，优化社保参保缴费政策，支持其通过平台经济、零工经济实现多元化增收。另一方面，深化收入分配改革，着力壮大中等收入群体。通过降低中低收入群体税负、实施差异化转移支付、开展针对性职业技能培训等举措，缩小收入差距；推进户籍与公共服务配套改革，让“新市民”平等享受教育、医疗、住房等公共服务，切实增强其收入稳定性与消费能力。

筑牢“敢消费”的保障防线，消除消费后顾之忧。完善的社会保障体系是居民放心消费的“定心丸”，只有消除“消费焦虑”，才能释放消费活力。要聚焦教育、医疗、养老等民生重点领域，构建覆盖城乡、普惠均等的社会保障网络。在教育领域，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，扩大公办幼儿园供给，推进义务教育优质均衡发展，规范校外培训市场，降低家庭教育支出成本；完善学生资助政策，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让教育消费更省心。在医疗领域，扩大优质医疗资源供给，推进紧密型县域医共体、城市医疗集团建设，提升基层医疗服务能力；完善基本医疗保险制度，健全大病保险与医疗救助衔接机制，减轻群众就医负担，让医疗消费更安心。在养老领域，完善多层次养老保险制度，扩大企业年金、职业年金覆盖面，推动个人养老金制度扩面提质；加快养老服务设施建设，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，努力满足不同老年群体的养老需求，让养老消费更放心。进一步完善失业、工伤等社会保险制度，提高保障水平，增强居民抵御风险的能力，促使城乡居民敢于消费、大胆消费。

优化“愿消费”的供给质量，激活消费市场潜力。消费意愿的激发，既需要居民“有钱敢花”，更需要市场“有好货买”。要以新质生产力赋能产业升级，推动供给侧与需求侧精准对接，让居民消费更具获得感、幸福感。一方面，培育消费新热点，壮大新兴消费产业。大力发展高科技产业，聚焦人工智能、生物医药、低空经济、新能源汽车等新兴产业，抢占产业制高点；支持数字经济与实体经济深度融合，发展新业态，培育新消费场景；加大对文旅、体育、健康等幸福产业的扶持力度，发展冰雪体育赛事、健身休闲等消费项目，满足居民多元化、高品质消费需求。另一方面，升级传统消费供给，发挥存量优势。推动传统制造业提质增效，支持农产品、石化、装备制造等传统产业进行技术改造、产品创新，提高产品质量与附加值；推进农业现代化，发展绿色农业、有机农业，提升农产品品质，打造区域公共品牌；加强质量监管，健全产品质量标准体系。同时，搭建数字化供需对接平台，运用大数据、人工智能等技术分析消费趋势，引导企业精准研发、生产适销对路的产品，实现“生产端创新—消费端升级”的良性循环。

健全长效机制，强化消费支撑保障。消费引擎作用的发挥离不开完善的政策支持，要构建系统完备、科学规范、运行有效的长效机制，为消费经济持续增长保驾护航。一是优化政策实施方式，推动供给端向消费端直达转型。针对传统补贴券边际效应递减问题，将补贴重点从汽车、家电等耐用品转向粮油、生鲜等高频日用品，通过数字化手段实现补贴精准发放、直达个人账户，确保惠及更多中低收入群体；建立消费补贴动态调整机制，根据市场变化与民生需求及时优化补贴范围和标准。二是强化协同发力，形成“政府引导、市场主导、社会参与”的消费新格局。统筹财政、税收、货币等政策，加大制造业资金支持，力推减税降费政策精准落地，促进民营经济提质增效，支持其在新兴消费领域布局发展，进一步激发市场活力。三是完善消费市场治理，营造公平竞争、安全有序的消费环境。加强消费者权益保护、健全信用体系，规范市场价格秩序、打击违法经营，让居民消费更放心、更舒心。