引言
党的十八大以来，习近平总书记就中医药工作作出一系列重要论述，强调“切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好”。中医药是中华文明的瑰宝，是健康中国建设的独特资源与重要支撑。吉林作为中医药大省，拥有道地药材富集、产业基础扎实、传承脉络清晰等显著优势。未来，如何立足本土实际，把中医药优势转化为助力健康中国建设的强大动能？如何破解发展短板、抢抓时代机遇，推动中医药事业产业高质量发展？本期《振兴访谈》专访相关专家，共话吉林中医药振兴之路。
访谈嘉宾：
徐德斌 长春中医药大学马克思主义学院院长、教授，博士研究生导师
赫曦滢 东北师范大学马克思主义学部教授，博士研究生导师
付晓男 长春中医药大学马克思主义学院副院长、教授，硕士研究生导师
在健康中国建设向纵深推进的背景下，发展中医药具有哪些重要意义？尤其是在服务人民全周期健康、完善卫生健康服务体系、践行健康中国建设核心方针等方面的重要支撑作用。
付晓男：中医药是我国独特的卫生、经济、科技、文化和生态资源，在健康中国建设中具有不可替代的战略支撑作用。“十五五”规划纲要明确提出“推进中医药传承创新”，从健全服务体系、促进科技创新、推动产业发展、推进机制改革、深化文化传播等方面作出顶层部署，为中医药深度融入健康中国建设、发挥核心支撑作用提供了根本遵循。
具体来说，一方面，中医药对于构建全周期健康保障体系、夯实健康中国根基具有重要意义。中医药以治未病、既病防变、瘥后防复为核心理念，覆盖预防、治疗、康复全链条，契合健康中国“以健康为中心”的战略转向，与“十五五”规划“健全中医药服务体系，发展中西医协同服务”要求高度统一。同时，“十五五”规划纲要明确“加强中医优势专科建设”目标，进一步放大其临床价值，使其成为医疗服务体系的重要支柱；针灸、推拿等疗法在慢病与功能障碍康复中作用突出，可有效降低疾病治疗负担，契合慢病综合防控需求。另一方面，发展中医药对于筑牢基层医疗网底、补齐健康服务短板具有重大意义。中医药“简、便、验、廉”特点是破解基层“看病难、看病贵”难题、实现医疗资源均衡配置的关键力量。例如，中医非药物疗法与中药饮片性价比高，可降低基层医疗与医保支出。未来伴随中医药医保支付方式改革，将进一步释放其普惠价值，提升健康服务的可及性与公平性。同时，中医药在应对重大疾病与公共卫生挑战方面也彰显了独特价值。中医药在新发突发传染病、重大慢病、疑难杂症防控中屡建奇功，是应急与慢病防控体系的重要组成部分，契合“十五五”时期“促进中西医结合”的核心要求。尤其是针对心脑血管、肿瘤等重大慢病防治，中医药在稳定病情、改善症状、提高生存质量方面优势明显。
此外，中医药依托科技创新与产业升级，能够持续赋能健康中国建设。其作为原创科技宝库与战略性新兴产业，可以为健康中国提供科技与经济的“双轮驱动”。尤其是伴随人工智能的融入，有助于开展机理阐释、疗效评价、新药研发，这些都将加速中医药现代化与科技自立自强，培育健康经济新的增长点。推动中医药发展还是传承中华优秀传统文化、厚植文化自信的重要着力点。中医药是中华文明的瑰宝，其整体观、天人合一等理念，是健康中国的文化根基，契合“十五五”时期弘扬中医药文化、推动其走向世界的要求。
总之，中医药凭借全周期健康服务、基层普惠作用发挥、重大疾病防控优势、科技产业双轮驱动特点、文化传播软实力彰显等，成为健康中国建设的战略支柱与关键支撑，为实现“全民健康、共建共享”的发展目标提供坚实保障。
吉林素有“关东药乡”美誉，在道地药材资源、产业基础、临床特色、文化传承等方面具备哪些突出优势？这些优势如何与健康中国建设需求精准对接，为吉林中医药融入国家战略、服务人民健康贡献力量？
徐德斌：吉林省是我国北药基地之一，也是我国三大中药特产区之一。依托长白山独特生态条件与深厚底蕴，在道地药材资源、产业基础、临床特色、文化传承等方面形成显著优势。
一是道地药材资源丰厚，长白山“基因库”优势明显，吉药品质卓越。这里是我国北方道地药材主产区，长白山区被誉为“世界生物资源宝库”和“中国三大中药材基因库之一”，药用资源种类丰富，多种药材被收录进《中国药典》。多年来，吉林省高度重视人参产业发展，完善相关产业体系，修订相关条例，强化法治与地理标志保护，拥有多种国家地理标志保护产品。与此同时，通过开展中药资源普查、建立资源动态监测与保护体系，推动林下中药材栽培，形成了野生保护、规范栽培、品质可控的资源保障格局。
二是产业基础雄厚，全链条协同，吉药品牌越擦越亮。吉林是国家认定的中药现代化科技产业基地、生物产业基地及医药出口基地，医药健康产业是支柱产业，中药主要经济指标长期处于全国领先水平。一直以来，吉林始终将中医药作为医药健康支柱产业的核心，扶持各类中药产品研发，加强产学研用协同，构建起种植养殖、加工制造、科研创新、品牌营销的全链条体系，同时培育出一批领军企业，大力研发中药饮片、配方颗粒、中成药、保健品等多样产品，推动道地药材研究与新药研制，产品畅销全国，实现了资源优势向品牌优势的转变。
三是临床特色突出，名医名科荟萃，诊疗优势明显。吉林省中医药临床底蕴深厚，形成了名医引领、专科支撑、中西协同的医疗服务体系，拥有多位国医大师、全国名中医及岐黄学者，设立百余个名中医及学术流派传承工作室。长春中医药大学附属医院、吉林省中医药科学院等机构具备较强实力，设有国家临床重点专科、国家区域中医诊疗中心，在中风、骨伤、儿科、肾病、心脑血管疾病等方面形成特色优势。全省近70家公立中医院及为数众多的乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现中医药服务全覆盖，打造了包含预防、治疗、康复在内的全周期服务网络，在疫情防控、慢病管理、老年健康服务等方面作用明显。
四是文化传承悠长，关东中医药文脉普及根基深厚。吉林中医药文化是关东文化的重要组成部分，传承脉络清晰，群众基础广泛。相关部门推动建成多层次中医药文化传播阵地，开展各类文化普及活动，大力推动中医药文化进校园、进社区、进乡村。长白山人参文化、梅花鹿文化与关东药膳文化协同发展，成为吉林特色文化名片，中医药文化理念深入人心，为健康吉林建设夯实了文化根基。
当前吉林省中医药传承创新发展还存在哪些短板与现实挑战？在资源保护、人才培养、基层服务、产业融合、中西医协同等方面，有哪些亟待破解的瓶颈和问题？
赫曦滢：在健康中国建设深入推进、吉林全面振兴的重要历史节点，全省中医药事业虽进步明显，但对比国家战略需求、群众健康期望及高质量发展目标，仍存在资源保护不足、人才结构失衡、基层服务薄弱、产业创新不够、中西医协同不畅等短板，亟须“十五五”时期系统解决。
一是道地药材保护与可持续利用不足。吉林向来有关东药乡、长白药库的美名，长白山道地药材品质优良，但长期存在重开发轻保护问题，导致野生药材资源、尤其是珍稀濒危品种野外种群减少，野生抚育和生态种植规模相对较小，且标准缺乏统一性。高质量种源繁育场地不够，资源利用效能、价值转化欠佳，人参、鹿茸等优势品类的药用价值发掘不够深入，大量优质药材未能有效地服务于疾病防治与健康保障。中药材质量管控体系不够完善，部分药材有效成分含量不稳定、品质良莠不齐，市场上以次充好、假冒伪劣等现象偶有发生，对吉药品牌公信力造成损害。
二是中医药人才队伍结构性矛盾较为突出，断层风险加剧。全省中医药人才总量不足、结构失调、层次偏低，高水平领军人才、学术带头人及复合型人才紧缺，难以带动理论创新、技术攻关和学科建设，人才梯队衔接不够顺畅。基层中医药人才匮乏，适宜技术推广不到位，群众家门口的优质中医药需求难以满足。此外，师承教育和院校教育融合不足，中医经典教学有所弱化，临床实践能力培育有待提升，个别独门绝技、验方技法有失传风险。
三是基层中医药服务体系不够完善，服务能力与服务可及性不足。全省虽实现了基层中医机构全覆盖，但存在重覆盖、轻提质问题。县级中医院综合能力较弱，重点专科发展滞后，对县域中医药服务辐射带动不足；基层中医药服务领域较窄，多局限于针灸、推拿、饮片处方等基础服务，与群众多样化、差异化健康需求不相匹配。省、市、县、乡四级服务网络协同效能欠佳，双向转诊、远程会诊、技术帮扶等工作落实有待完善。
四是中医药产业创新力度不够，产业链融合相对滞后。吉林是中药产业大省但非强省，存在“大而不强、全而不精”的问题。研发投入低于全国平均水平，传统产品升级慢，高端产品供给短缺；产学研医用结合不够紧密，成果转化率不高；产业链相对较短、附加值低，优势产品多为原料或简单加工品，缺乏高附加值产品；产业聚集度低，头部企业带动不足，中小企业“小而散”，与文旅、康养等业态融合不够，新质生产力未形成规模。
五是中西医协同机制不完善，中医药优势未充分发挥。实际工作中仍存在重西医轻中医的观念，综合医院中医科室薄弱、人员不足，联合诊疗制度落实不到位。部分中医院存在西化倾向，弱化中医辨证施治优势；中医药服务价格、医保支付等政策支持不足，适宜技术、院内制剂等临床使用受限制，影响中医药服务供给。
站在健康中国建设与吉林全面振兴的历史交汇点，吉林应如何抢抓中医药发展重大机遇，以更高站位、更实举措推动中医药高质量发展？未来需从哪些方面发力，把资源优势转化为发展胜势，为健康中国建设贡献吉林力量？
徐德斌：党的二十届四中全会提出，“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项”“为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础”。中医药产业发展亦如是。未来，须以建设中医药强省为目标，以传承精华、守正创新为主线，以全周期保障民众健康为核心，将中医药发展融入国家战略和吉林振兴大局，推动资源优势转化为发展优势，实现中医药大省向产业强省的跨越。
首先，强化道地药材资源保护与高效利用，夯实吉药发展根基。秉持保护优先、合理利用、绿色发展理念，构建长白山道地药材保护与可持续发展体系。开展珍稀濒危野生药材保护，建设长白山中药材种质资源库和基因库，划定保护区域；推进野山参、梅花鹿等珍稀品种人工繁育和野生抚育，将发展重心从采挖野生药材向生态培育转变。打造人参、鹿茸、蛤蟆油、五味子等品类拳头产品，建立标准化生产基地，完善全流程标准，推广绿色智慧种植技术，打造示范基地。借助区块链、物联网技术完善质量追溯系统，实现产品全程可溯源，严惩假冒伪劣行为。推动优质药材与临床需求适配，拓宽医保支付范围，提升中医师吉药运用能力，使优质吉药更有效地服务于疾病治疗与身体保健。
其次，构建多层次中医药人才体系，筑牢传承创新保障。坚持医教协同、师承并重、引育并行，打造结构科学、梯次合理的人才团队。加强高层次领军人才培养，推行中医药领军人才、青年拔尖人才培育项目，支持搭建名老中医药专家传承工作平台，强化中医经典理论传承及临床科研创新。扩充基层实用人才群体，推进定向医学生培育、基层骨干研修等计划，通过名中医下基层、师带徒等方式提升基层人员水平。推进中医药教育改革，支持优势院校做强特色学科，加强中医经典教学与临床实践培育，培养懂理论、精临床、善科研、会创新的复合型人才。
再次，完善中医药服务体系，提升全周期健康保障能力。以人民健康为核心，构建预防、治疗、康复、康养融合的服务体系。壮大龙头医院实力，扶持省级中医院争创国家医学中心、区域医疗中心，带动全省中医药高质量发展。巩固基层基础，推进中医药强基工程，提升县级中医院服务水平，推动乡镇中医馆、村卫生室“中医阁”朝着标准化方向发展，拓展治未病、老年病、康复、妇幼保健等特色服务项目。加强中西医协作，建立联合诊治机制，提升重大疾病防治水平。推进智慧中医药发展，搭建智慧医疗机构，普及远程会诊、线上问诊等服务，借助科技力量使中医药服务更便利、更高效、更普及。
最后，推动中医药产业创新发展，培育壮大新质生产力。坚持创新驱动、全链融合、品牌引领，推动产业从规模扩张向质量提升转变。一方面，加强科技创新引领作用，加大研发投入，支持高校、科研机构与中医药企业联合攻关，聚焦创新中药、经典名方开发等领域，攻克“卡脖子”技术，促进科研成果转化，提高中成药和健康产品的科技含量与附加值。另一方面，促进全产业链融合发展。拓展道地药材从种植、加工、研发、生产、流通到康养的完整链条，培育一批龙头企业和专精特新中小企业，提升产业集聚度和核心竞争力。强化吉药品牌建设，擦亮长白山人参、梅花鹿等招牌，助力企业打造全国知名品牌。
新时代新征程，吉林中医药发展前景更加广阔。我们须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把握机遇、攻坚克难、守正创新，全面推动吉林中医药事业发展，真正将“关东药乡”的资源优势转变为服务百姓健康、推动吉林振兴、助力健康中国建设的强劲动力。