建设特色小镇是新时代推动乡村振兴的有效举措，是实现城乡融合发展的重要载体和突破口。以特色小镇建设促进乡村产业振兴，进而实现乡村全面振兴，助力共同富裕，符合社会主义市场经济发展规律，切合乡村产业发展实际。

特色小镇建设要以特色产业为核心。特色小镇不是传统乡村产业和场景的简单叠加，而是一二三产业融合发展的平台，肩负着乡村转型发展的重要任务，尤其是要立足于乡村发展实际，走出一条高效集约、生态友好的新路。建设特色小镇要以特色产业为抓手，锚定乡村振兴“产业兴旺”的具体要求和实现高质量发展的现实需要，抢抓消费市场机遇，充分挖掘乡村文化特色和区位优势，利用产业基础和人文禀赋，聚焦乡土特色优势，因地制宜发展特色产业；要着眼于乡村资源优势、文化特色、文旅基础等，精准施策，借助高水平规划、高标准落实，兼顾经济效益、生态效益和社会效益，在综合研判基础上，确定特色小镇的特色产业，把特色小镇真正打造成为地方特色经济发展的载体；要把培育特色小镇特色产业的过程作为招商引商育商的契机，借助现代资本，引入专业人才，使用先进技术，融入前沿市场，发展新兴业态，提升特色产业发展效能，让建成运转的特色小镇能够更好融入现代市场，带动乡村振兴。

特色小镇要以创新支撑其高质量发展。要从统筹城乡发展的战略高度把特色小镇作为重塑城乡关系、促进城乡融合发展的突破口，将“乡愁”赋予特色小镇的同时，带动地区创新发展。要在“小而美”“小而精”上下功夫，围绕特色功能持续优化布局，以有限空间服务于特色产业的高质量发展，围绕特色小镇在文化旅游、产业发展、社区建设等方面的特色功能重点发力，持续不断做加法，让小镇特色更鲜明，效益更凸显，吸引力更突出；要以创新为驱动力，注重新技术的运用和新产品的推出，强调新技术新产品的示范性和引领性，将特色小镇打造成农业现代化的样板，让一二三产业融合发展为农村更好发展提供助力，借助工业化成果推动农业发展质量提升，在此基础上高质量发展观光农业、乡村旅游等相关产业，为农民创造更多收入，助力乡村振兴。

特色小镇的建设也是一个建设复合性系统功能体系的过程。亿万农民群众是实施乡村振兴战略的主体，农民群众对美好生活的向往，是深化农村改革工作的价值指向，也是建设特色小镇的重要遵循。当前，我国城乡间发展差距客观存在。特色小镇建设将城市发展部分要素聚合到农村地区，促进当地经济实现跨越式发展的同时，更能够推动当地社会发展进步，这是特色小镇建设复合性功能的一个体现。在产业层面，特色小镇建设整合了乡村资源要素，形成了地区特色产业，为一二三产业融合发展提供了机遇，培育了新兴业态；在人才层面，特色小镇培植的特色产业产生“虹吸效应”，吸引优质人才回归乡村、建设乡村，解决了农村地区人才匮乏问题，为乡村振兴输入人才动力；在生态层面，建设特色小镇，是在新时代新征程上擘画乡村振兴新图景，生态优先的理念贯穿始终。特色小镇精简集约、注重高质量发展的特征，为前沿绿色技术、绿色产业的推广提供了新机遇，是农村地区实现绿色发展、生态振兴的重要途径；在文化层面，建设特色小镇，城市与乡村之间更直接、具体的交流互动会增多，城乡生活方式会有更多交融，开放创新、科学高效的理念将更直接地影响乡村，特色小镇为当地农民创造了更多就地就业机会，进而推动农村加速实现现代化。

形成特色小镇建设合力。特色小镇建设是经济发展模式的一种有益探索，具有联结城市与乡村的纽带作用和融合优势。规划建设产业特色鲜明、创新发展、系统功能完善的特色小镇，对乡村振兴战略的实现具有重要的现实意义。实现特色小镇的健康发展，要强化顶层设计，加强政策支持。要深化细化特色小镇培育规划，在顶层设计和统筹规划中避免趋同，积极调动地方和基层建设特色小镇的主动性、积极性、创造性，同时要不断完善和推出特色小镇建设的配套政策，以乡村振兴战略、区域协调发展战略为“指挥棒”，对特色小镇的政策、规划进行有效梳理和整合，明确主管部门和协作部门职责分工，形成合力，切实实现对特色小镇建设资源的高效利用。

（作者单位：吉林师范大学）