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第05版:理论

带头厉行法治

程 苗

法治是推动经济社会发展的有效治理方式,也是我们党治国理政的基本方式。依法执政是我们党经过长期艰苦探索,选择的一条成功的执政之路。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,开辟了全面依法治国的新境界,习近平法治思想彰显实践伟力和真理光芒。要推动法治中国巨轮行稳致远,在新的航程乘风破浪,各级党组织和广大党员领导干部必须带头厉行法治,持续提高依法执政能力水平。

依法治国、依法执政是我们党在推进中国革命、建设、改革的实践中,形成的宝贵经验、得出的重要结论。党的十八大以来,党中央明确把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进,我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就,依法执政也开启了全面系统推进的新阶段。习近平总书记强调,“依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。”我们党对执政方式持续不断地探索、实践和总结,推进法治建设取得的成功经验充分证明:坚持依法执政,是中国共产党作为执政党能够实现长期执政的制胜密码,也是全面依法治国、建设法治中国的关键所在。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。未来发展中,我们必须持之以恒把党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面,把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,以法治的理念、体制和程序推动工作。

提高依法执政能力水平必须做到依宪治国、依宪执政。习近平总书记指出,“党领导人民制定宪法法律,领导人民实施宪法法律,党自身要在宪法法律范围内活动。”宪法是我国法律法规和各种制度的总依据,是党和全体人民最高意志的集中体现,具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。我国宪法明确了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,确定了党的执政地位,这是中国特色社会主义事业和全体人民根本利益得到巩固和发展的根本保障。坚持依宪治国、依宪执政,是推进全面依法治国的需要;完备的法律法规和制度体系,是宪法实施的内在要求,也是宪法实施的基本途径。因此,必须着眼党和国家事业发展的需要,加强立法工作,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,不断健全保证宪法全面实施的体制机制,并始终坚持在宪法和法律范围内活动,继而确保依法治国、依法执政落地生根。

提高依法执政能力水平必须做到依规治党。依规治党是中国共产党依照党章和其他党内法规管党治党建党的基本方略,依法执政要求执政党受国法和党规双重约束。以完善的党内法规体系作为管党治党的制度依托,加强对党的队伍的治理,让党的各级组织和全体党员忠实履行法定职责,对于提升党的执政能力、更好实现宪法赋予的执政使命有重要意义,是依法执政的前提和保证。党的十八大以来,党中央持续推进党内法规制度体系的构建,已经形成比较完善的党内法规体系,我们党管党治党、执政治国全面实现了有规可依、有章可循。面向未来,要持续增强依规治党的自觉性和坚定性,紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设,切实发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用,确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

正确认识和处理党的政策和国家法律的关系。习近平总书记指出,“我们说不存在‘党大还是法大’的问题,是把党作为一个执政整体而言的,是指党的执政地位和领导地位而言的,具体到每个党政组织、每个领导干部,就必须服从和遵守宪法法律。”党的政策和国家法律都是党领导人民管理国家和社会事务的重要方式,反映的都是党和人民的意愿和主张,在本质上是一致的,有着不同的特点和优势。党的政策是国家法律的先导和指引,是立法的依据和执法司法的重要指导。要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律,通过法律保障党的政策有效实施。每名党员都要增强厉行法治的内在动力,做尊法学法守法用法的模范。


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