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第07版:理论

释放数字动能 提高社会“智治”水平

王 惠

党的二十大报告提出,“加快推进市域社会治理现代化,提高市域社会治理能力”,并强调要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。以大数据、人工智能、云计算、区块链等为代表的数字技术的广泛运用,成为提升社会治理体系和治理能力现代化水平、实现高质量发展的重要一环,为实现更科学的决策、更高效的管理、更有力的监督、更符合需求的服务、更有预见性的风险防范等提供了强大助力。面对数字转型、智能升级、融合创新的历史发展机遇,我们必须强化数字思维,为社会治理加装数字“引擎”,充分释放数字动能,持续提升社会治理的智能化水平。

当今社会,信息技术成为全球技术创新的重要制高点和引领社会变革的核心驱动力,为社会治理的现代化发展提供了新动能。置身现代化发展大潮中,吉林把数字化作为推动全面振兴的关键变量,以数字化全面驱动生产生活和治理方式变革,不断提升社会治理的智能化水平。近年来,持续加快推进的数字吉林建设,充分释放了数字化发展放大、叠加、倍增效应,“吉林祥云”的应用夯实了数字政府基础,为提高政府治理水平、提升政务服务效率、保障政务服务质量发挥了巨大的基础支撑作用;“智慧政务”实现线上线下集成融合,流程优化、政策透明、服务便民,科技支撑下的数字化改革的“化学反应”效能初步显现;智慧民生服务助力人民打造美好数字生活,极大提升了社会治理能力,让人民群众在信息化发展中拥有了更多获得感、幸福感、安全感。全面建设社会主义现代化新吉林的征途上,我们必须在思想上高度重视科技对加强和创新社会治理的引领作用,充分利用数字化等科技发展成果,持续增强社会治理的预见性、主动性、科学性和时效性。

以数字赋能,不断丰富社会治理场景,助力实现单一平面到多维互联的升级。数字技术的加持,让社会治理领域传统的以人为中心的“人际交互”开始转向信息时代的“万物交互”转变。数字应用场景越来越丰富,基础设施数字化、社会治理数字化、生产方式数字化、工作方式数字化、生活方式数字化成为典型场景。信息技术的更迭换代和深度应用,彻底颠覆了原来的治理体系和运行规律,重塑了社会治理的内外部环境,使得场景数字化重构进程加快,原来的单一纵向治理开始转向科技辅助下的扁平化治理结构,催生出多主体、多场域、多特征的多元复杂治理场景,智能化社会治理网络日趋成型稳定,其以高效精准的个性化服务实现多方互联、横向沟通,为公共服务质量的提升提供了多维路径,尤其是政务机器人、线上政府、无人驾驶、虚拟现实等智能化场景的出现、拓展与无缝衔接,更有效整合了城市管理中的碎片化资源,丰富延伸了现有应用场景,并将使未来整合重构后的服务场景变得更加透明、平等、开放、高效。

以数字赋能,优化社会治理体制机制,实现从条块分割到整体协同的提升。在过去的社会治理模式中,我们采用的是条块分割的治理体制和模式,因为部门间存在着职能交叉、协同不足、治理理念和标准不同等原因,一定程度上造成了社会治理的“局部空转”,相关工作要求需要一定时间的纵向传递才能到达普通百姓中。信息化时代,数字技术的应用使海量数据得以快速传递,为社会治理提供了强大动力支撑,治理效能不断获得提升。同时借助于大数据平台的横向整合传导、数据共享,形成了庞大的数据网络和更加扁平化、去中心化的高效模式,使得信息传递变得愈加简洁高效。各地区的治理数据借助云平台、区块链等数字化共享技术能够实现即时互通融合,有效安全保障为前提的政务数据共享与交换,进一步打通了相关组织各层级间原有的信息流通“梗阻”,不仅助力实现了社会治理各主体间交流合作的无缝畅通便捷,从深层次来看,更是引领了一场颠覆性的技术革命,将会有效推动未来的社会治理从条块分割走向整体协同。

以数字赋能,优化社会治理模式,实现从单兵作战到多元互动的治理格局构建。习近平总书记指出,“随着互联网特别是移动互联网发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。”社会协同治理是指发挥政府主导作用,畅通制度化的沟通渠道,激发更多主体参与意愿,使其通过对话协商、分工协作、共建共治等多元化方式参与到社会治理当中,形成社会治理强大合力的治理模式。在该模式中数据和信息的横向流动和纵向延伸使得因传统治理层级结构束缚形成的“数据孤岛”和信息梗阻问题得以解决,克服了信息交互成本高、阻碍多、效率低、周期长的诸多弊端,其他治理主体参与社会治理变得更便捷和易实现。未来发展中,应以更加积极的心态推动新技术在社会治理中的应用,努力形成多元、多层次的协同治理合力,降低治理风险,为推进治理体系和治理能力现代化提供更大的智慧支撑。


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